客服电话:
400-888-0826

好货运客服微信

忻州市推动物流高质量发展的若干措施(原文)

TIME:2022-05-12 10:02:46 HOT:0来源:忻州市交通运输局
栏目分类 好货运广告 猜你喜欢

忻州市推动物流高质量发展的若干措施


物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。加快发展现代物流业,对促进经济结构调整、增强产业发展活力、提高区域综合竞争力具有重要意义。为加快我市经济转型升级,推动物流高质量发展,巩固物流降本增效成果,结合我市实际,特制定以下措施。


一、指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,切实发挥现代物流对忻州建设的基础性支撑和战略性引领作用。以实现物流助力我市经济发展、动能转换为目标,促进物流业实现“社会化、规模化、专业化、信息化”发展,推动全市经济社会平稳发展,为我市产业结构调整和经济提质增效提供坚实的物流服务保障。积极融入国家“一带一路”倡议,依托通道优势,对接京津冀、雄安新区、环渤海区域,把现代物流业打造成为忻州市产业转型升级的催化剂、产业融合的粘合剂、经济腾飞的助推器。


二、主要任务


(一)高标准编制“十四五”规划


目前,忻州的现代物流业正处于产业地位的建构期、现代物流服务体系的形成期,高标准编制《忻州市现代物流产业“十四五”发展规划》对于未来5年我市实现高质量高速度赶超型跨越式发展具有十分重要的意义。继续深入开展研究,明确忻州现代物流高质量发展方向和重点,谋划储备一批重大项目,充分发挥规划的战略导向作用。(市发改委、市工信局、市规划和自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市能源局、市公安局交警支队、市邮政管理局、原平车务段、朔州车务段、临汾综合段、忻州煤炭交易中心、忻州各高速公路公司、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(二)加快物流枢纽网络建设


围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展等重大战略实施,培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业。推进山西永旺物流园区建设。加快五台陆港建设项目,抢抓黄骅港综合大港疏港机遇,依托朔黄铁路途径五台县东冶火车站,将五台至黄骅港(运距为460公里)打造为中西部陆路运输最短出海口、物流大通道,融入国际物流网络。大胆探索寄递物流、仓储运输等新模式,提升跨境寄递通关、转运分拨、多式联运能力,带动区域内和跨区域物流活动组织化、规模化、网络化运行。规划建设一批市级物流枢纽。积极推进恒合源煤炭物流港建设项目、西双万吨环保煤炭物流园项目、国家级忻州杂粮市场项目、京东智联云岢岚数字经济产业园项目、晋北农产品物流园区项目建设,开工建设忻定、忻原、忻太大道,逐步完善物流基础设施网络。(市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市能源局、市交通运输局、市邮政管理局、原平车务段、朔州车务段、临汾综合段、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(三)推动现代物流业与制造业深度融合,提升制造业供应链智慧化水平


以装备制造、新材料、新能源、煤化工等新兴产业领域为重点,鼓励生产制造企业分离物流功能,支持物流企业开展服务化转型,鼓励物流企业为制造企业量身定做物流解决方案。推动制造业与物流业融合,提高适应制造企业需要的仓配运一体化服务能力;鼓励和引导制造企业与物流企业在信息共享、标准对接、业务联动等方面深化合作,建立战略合作伙伴关系,形成物流供应链新业态。以深化实施“互联网+”高效物流和物流降本增效专项行动为突破口,促进物流业与制造业深度融合及创新发展。鼓励物流企业为制造企业量身定做供应链管理库存、“线边物流”、供应链一体化服务等物流解决方案。增加开行面向大型厂矿、制造业基地等的“点对点”直达货运列车,提高协议制运输比重,扩大大宗物资运量运能互保协议范围。推动五台山机场航空口岸开放,大力发展临空经济。加强与省内、国内口岸的对接和战略联动,积极发展面向集成电路、生物制药、高端电子消费产品等高附加值制造业的航空货运服务。在煤炭、焦炭、钢铁等重点行业,鼓励大宗商品交易中心、商品电子交易中心、大型行业骨干企业改造现有物流信息服务系统和企业产品营销管理系统,搭建面向行业的物流信息服务平台。支持微电子、通讯设备、应用电子等智能物流相关硬件研发和产业化,支持信息技术企业、科研机构研发面向智慧物流的大数据管理系统、通用大数据智慧引擎、大数据挖掘算法库等软件产品和服务,提升大数据系统解决方案能力。支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术,鼓励货运车辆加装智能设备。发展机械化、智能化立体仓库。鼓励各地为布局建设和推广应用智能快(邮)件箱提供场地等方面的便利。(市工信局、市发改委、市农业农村局、市商务局、市能源局、市交通运输局、原平车务段、朔州车务段、临汾综合段、五台山机场、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(四)完善城乡物流网络体系


抓住中部盆地城市群一体化发展机遇,主动对接融入,构建中部盆地城市群城乡双向畅通的物流配送网络。加强公用型城市配送节点和社区配送设施建设,将末端配送设施纳入社区统一管理。加强交通、商贸、供销、邮政等行业的物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和设施共享衔接,继续推动“邮政在乡”、“快递下乡”、“供销社农村电子商务惠农”等工程,鼓励主要品牌寄递企业在县乡村建立仓储配送中心、农村快递公共取送点,形成多站合一、资源共享的县乡村三级物流配送网络。深入开展电子商务进农村综合示范。大力推动“快递+电商”,鼓励快递企业入驻电子商务物流配送(仓储分拣)中心。(市商务局、市供销社、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(五)推动多式联运取得突破


重点煤矿企业全部接入铁路专用线,煤炭、焦炭铁路运输比例达到 80%以上,出市煤炭、焦炭基本全部采用铁路运输。大宗货物铁路运输比例达到80%以上。打造一批具有多式联运功能的大型综合物流基地,建设以煤炭集运为主的大型货运枢纽。积极争取将全市列入普通公路重载交通建设试点。鼓励物流企业联合生产制造企业研发多式联运集装化运载具,并建设集装箱还箱场。(市工信局、市商务局、市发改委、市交通运输局、市规划和自然资源局、原平车务段、朔州车务段、临汾综合段、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(六)建立健全资源共享的物流公共信息平台


鼓励和引导各类物流信息服务平台有效衔接、互联互通、开放共享。依托定襄永旺物流园区电子商务平台和静乐衡达涌金物流园区电子商务平台,构建跨境交易与服务集约型平台,为行业企业查询和组织开展物流活动提供便利。鼓励和引导我市龙头物流企业整合现有物流信息服务平台资源,整合建设连接铁路、公路、口岸的煤炭、焦炭等物流信息服务平台,形成跨行业和区域的智能物流信息公共服务平台。结合物流园区标准的修订,推动各物流园区之间实现信息联通兼容。鼓励物流企业建立以数据交换系统为核心、具有供应链管理、业务协同和专业化服务等功能的现代化物流公共信息平台,推进与中鼎物流云平台、京津冀、晋陕蒙及周边地区物流信息服务平台的联网与信息共享,全面提高物流企业、物流活动的信息化水平。 推广应用电子运单、电子仓单、电子面单等电子化单证。积极支持基于大数据的运输配载、跟踪监测、库存监控等第三方物流信息平台创新发展。实施骨干物流园区“互联互通”工程,支持行业协会、企业联盟等促进信息匹配、交易撮合、资源协同。(市工信局、市交通运输局、市委网信办、市供销社、原平车务段、朔州车务段、临汾综合段、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(七)发挥物流对农业的支撑带动作用


围绕我市具有比较优势的杂粮、中药材及牛羊肉等农特 产品资源,依托电子商务进农村综合示范、信息进村入户、 供销e家等农业信息电商服务体系建设,带动提升农产品流 通能力。聚焦杂粮、蔬菜、水果、薯类、中药材等种植类鲜 活农产品,支持家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济 组织新建或改建农产品仓储保鲜冷链设施,加快补齐鲜活农产品产地仓储保鲜短板,提升商品化处理能力。落实《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发〔2021〕16号)和《关于加强设施农业用地管理有关问题的通知》(晋自然资发〔2020〕42号),保障农产品仓储保鲜冷链设施用地需求。认真落实农村保鲜仓储设施用电执行农业生产用电价格政策。推动落实冷链物流企业用水、用电用气与工业同价政策。推动忻州市“中国杂粮之都”产业融合园区智能储存仓和国家级忻州杂粮市场交易监管仓项目建设,逐步完善忻州市“中国杂粮之都”产业融合园功能。(市商务局、市农业农村局、市工信局、市规划和自然资源局、市市场监管局、市供销社、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(八)加快绿色物流发展


引导物流企业使用新能源汽车等符合标准的低碳环保配送车型,允许其依法合规在市内道路行驶,在批发市场、快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施。对纯电动轻型货车少限行甚至不限行。全面落实《忻州市柴油货车污染防治攻坚战行动计划实施方案》,持续推进柴油货车污染治理力度,物流用柴油货车需具备尾气后处理装置(尿素罐和颗粒物捕集器)和远程在线监控系统。发展绿色仓储,鼓励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术与装备以及能源合同管理等节能管理模式。推动快递业绿色包装指南落地实施。根据交通管理的实际,选取符合国家规定的可以进入市区通行的新能源货车及配送车车型,并实行总量控制、统一外观标识,制定管理办法等政策措施,切实落实新能源货车差别化通行管理政策。(市生态环境局、市交通运输局、市住建局、市工信局、市公安局交警支队、市邮政管理局、市商务局、市供销社、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(九)促进标准化单元化物流设施设备应用


精简货运车型规格数量,严查严处货车非法改装企业。开展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等非标货运车辆治理工作。加快淘汰存量非标货运车辆和鼓励应用中置轴厢式货车等标准箱式货运车辆。推广1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数,从商贸领域向制造业领域延伸,发展适合铁路、公路、水运、航空技术条件的内陆集装箱及多式联运转接设备等设施设备,促进包装箱、托盘、周转箱、集装箱、厢式半挂车等上下游设施设备的标准化,推动标准装卸单元器具的循环共用,做好与相关运输工具的衔接,实现装卸、转运无缝衔接。构建物流服务标准化体系。(市工信局、市交通运输局、市公安局交警支队、市商务局、市市场监管局、原平车务段、朔州车务段、临汾综合段、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(十)深化物流领域“放管服”改革


全面推广跨省大件运输许可全国联网应用。督促各地取消危险货物道路运输驾驶员异地从业资格证转籍要求。鼓励商贸、物流企业协同开展共同配送、夜间配送。对符合国家相关政策和法规的生活必需品、药品、鲜活农产品、冷藏保鲜产品配送车辆、电子商务配送车辆,以及节能和新能源配送车辆,优先给予通行便利。加强新能源车充电设施建设,允许各类市场主体参与建设,对物流车辆充电实行优惠用电。做好我市快递领域市场主体登记“一照多址”改革的贯彻落实工作。实行市场主体住所(经营场所)申报登记制。将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内,全面实施快递末端网点备案管理。加快推动道路货运车辆异地审验工作,严格执行普通货运车辆全国跨省异地审验。严格执行全国统一的公路货运车辆超限超载认定标准。(市行政审批局、市工信局、市交通运输局、市邮政管理局、忻州公路分局、忻州各高速公路公司、市公安局交警支队、市市场监管局、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(十一)创新用地支持政策


在各级国土空间规划中综合考虑物流发展用地,统筹安排好物流及配套公共服务设施用地选址和布局,合理确定用地规模,在综合交通枢纽、产业集聚区等物流集散地布局和完善一批物流园区、配送中心等,确保规划和物流用地落实。对纳入国家及省级示范的物流园区新增物流仓储用地给予重点保障。对纳入省及我市物流业发展规划的重点物流项目用地,在各级国土空间规划编制与调整完善时予以统筹考虑。贯彻落实国家有关利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务的支持政策。铁路划拨用地用于物流相关设施建设,从事长期租赁等物流经营活动的,可在五年内实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策,期满及涉及转让需办理相关用地手续的,按新的用途、权利类型和市场价格以协议方式办理。(市规划和自然资源局、原平车务段、朔州车务段、临汾综合段、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(十二)拓展物流企业融资渠道


加大重点物流领域财政支持力度,落实财税优惠政策。确保物流业用电、用水、用气价格与工业同价。参照国家相关政策,出台市级多式联运、甩挂运输试点企业支持政策。积极争取中央预算内投资、车辆购置税资金、民航发展基金等对符合条件的物流基础设施项目予以支持。支持市内国企和民营大型物流企业集团或符合条件的金融机构等发起现代物流产业发展投资基金,支持重要节点物流设施建设。鼓励全市银行业金融机构研发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案,通过应收账款融资服务平台,进一步提升物流业金融服务便利性和可获得性。(人民银行忻州市中心支行、市银保监局、市交通运输局、市财政局、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(十三)推进铁路货运服务提质增效


清理规范铁路运输企业开展专用线、专用铁路、自备货车、自备机车等铁路运输设备代维护、维修及运用环节相关服务收费。完善铁路运价灵活调整机制,进一步清理规范铁路货运经营服务性收费,推动货物运输由公路向铁路转移。支持铁路运输企业开展载运工具共管共用试点,降低企业自备载运工具运用成本。实施铁路货运增量行动。(市发改委、市交通运输局、市市场监管局、原平车务段、朔州车务段、临汾综合段、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(十四)降低车辆运行等物流成本


加快电子不停车收费系统在货运车辆的推广应用。推进高速公路差异化收费,提高综合交通运输网络效率。科学制定城市物流政策,提高配送车辆通行管理的精细化水平,合理规划城市货运通道,避免“一刀切”限行。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。加强贫困地区仓储物流基地与主干道之间的连接线基础设施建设。(市交通运输局、忻州各高速公路公司、市发展改革委、市市场监管局、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(十五)强化物流市场监管


完善物流市场监督管理体系,建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。加强物流服务质量满意度监测,开展安全、诚信、优质服务创建活动,加强反垄断和反不正当竞争执法,加强行政执法与刑事司法有效衔接,推动建立跨地区跨部门执法协作机制。鼓励企业整合资源、加强协作,提高物流市场集中度和集约化运作水平,减少低水平无序竞争。(市市场监管局、市发改委、市公安局、市中级人民法院、市邮政管理局、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


(十六)完善行业统计工作


构建科学的现代物流统计体系,加强物流行业统计工作。建立完善我市物流统计工作制度和网上直报系统。强化物流统计队伍建设,落实统计工作经费,完善物流业统计评价指标体系,指导企业建立规范的物流统计台账。加强统计信息预测分析,围绕提高经济运行质量和效益,深化数据挖掘分析,提高物流统计服务的及时性和有效性。加强物流业发展考评工作,对列入国家及我省重点支持的物流项目实行动态跟踪和绩效考评。(市统计局、市工信局、各县(市、区)人民政府按职责分工负责)


三、保障措施


加强组织,综合协调,加快推进现代物流管理体制改革,完善各层级综合协调机制。建立忻州市现代物流工作局际联席会议制度,综合组织协调现代物流工作中相关制度制定,协调解决现代物流发展中的有关问题。分管副市长任联席会议召集人,市政府分管副秘书长、市发改委主任、市工信局局长为副召集人,市财政局、市公安局、市中级人民法院、市公安局交警支队、市委网信办、市生态环境局、市规划和自然资源局、市住建局、市行政审批局、市市场监管局、市交通运输局、市农业农村局、市供销社、市商务局、市能源局、市统计局、市邮政管理局、忻州公路分局、人民银行忻州市中心支行、市银保监局、原平车务段、朔州车务段、临汾综合段、忻州各高速公路公司、五台山机场、各县(市、区)人民政府等部门为成员单位,联席会议办公室设在市工信局。


忻州市交通运输局


2021年07月13日

好货运客服微信

本文网址:http://www.hhbwlhy.com/a/358.html 编辑:好货运,转载请注明出处。