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山东省“十四五”现代物流发展规划(解读)

TIME:2022-05-12 11:06:55 HOT:0来源:山东省发展和改革委员会
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山东省“十四五”现代物流发展规划(解读)


一、编制背景


现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业,是延伸产业链、打造供应链、提升价值链,发展现代产业体系的重要支撑,对促进经济高效循环、形成强大国内市场具有重要意义。习近平总书记高度重视现代物流业发展,先后作出一系列重要指示批示,明确指出物流业一头连着生产、一头连着消费,在市场经济中的地位越来越凸显,为现代物流业发展提供了基本遵循。


山东地处黄河下游、濒临黄渤海,南北贯通京津冀、长三角和粤港澳,东西联结黄河流域广阔腹地与东北亚经济圈,是“一带一路”海上战略支点,四通八达的区位优势、持续增强的综合实力、优化完备的产业结构和日益完善的交通网络为物流业发展提供了全方位的基础和条件。山东作为物流大省,科学编制《规划》,对全省现代物流高质量发展、促进降本增效提质具有很强的现实指导意义,将加快区域资源高效整合,实现要素资源在横向产业结构、纵向产业链条、城乡互动、区域协同、内外联通中的自由流动,加速构建区域协调发展大格局;将深化与一二三产业协同联动、紧密融合,延伸农业供应链、提升制造业价值链、创新商贸产业链,培育形成“物流+”产业新模式;将有效改善基础设施短板,畅通“双向通道”,建立全域覆盖的农村物流网络体系;将更好促进科技赋能,加大云计算、大数据、5G等新一代信息技术在物流领域的推广应用,加快物流设施设备智能化升级,催生智慧经济新业态。


二、编制过程


为贯彻落实好国家物流规划要求,结合我省实际,省发展改革委于2020年5月全面启动了《规划》编制工作。


一是制定方案,成立编制工作小组。明确编制任务,倒排工作期限,制定规划编制提纲,委托专业团队开展前期资料搜集和规划研究工作。


二是深入调研,摸清现状情况。全面了解我省物流发展情况,先后赴16市实地调研,与有关部门、企业进行座谈交流,掌握第一手资料。在此基础上,学习借鉴先进省市经验做法,结合我省“十三五”发展实际,研究起草形成规划(初稿)。


三是集思广益,全方位征集意见建议。为提升规划精准度,先后与省直有关部门、行业协会及专家学者、重点企业等召开专题座谈会,公开征集推动现代物流高质量发展的意见建议,并在编制过程中予以充分吸收借鉴。四是加强沟通,做好规划衔接落实。多次赴国家发改委汇报对接,向国家提出规划编制建议,充分吸收贯彻国家规划编制稿中的要义精神,在发展目标、发展重点、重大战略、重大工程等核心内容上保持高度一致和有效衔接。加强与省国民经济和社会发展“十四五”规划及区域、交通、商务等专项规划对接,增强规划系统性、协调性和可操作性。在完成20个相关部门、单位会签的基础上,经省政府审核同意后印发实施。


三、主要内容


《规划》共分六部分:


第一部分,发展基础和环境。


主要从发展成就、基础条件、面临形势等3个方面,客观总结我省“十三五”现代物流发展取得的成绩,从产业、交通、环境等多个方面阐述我省物流业高质量发展所具备的的资源要素支撑,并深入分析“十四五”时期发展面临的发展机遇和风险挑战。


第二部分,总体要求。


主要包括指导思想、基本原则、主要目标等3个方面。指导思想,主要考虑与国家“十四五”现代物流规划、我省国民经济和社会发展“十四五”规划的思路和精神要求保持高度一致和有效衔接,提出以“降本、增效、提质”为总目标,着力构建物流运行、产业、支撑三大体系。基本原则从发展模式、发展格局、发展支撑、发展业态和发展动力五个维度提出基本发展方向,充分贯彻了新发展理念的根本要求。主要目标从综合实力、网络布局、市场主体、质量效益和产业融合等五个方面提出具体要求,并确定14项具体量化指标。


第三部分,发展布局。


主要从省内、国内、国际等3个空间维度,海、陆、空、河、管等5种运输方式维度以及农业、工业、快递服务业等重点产业维度,规划布局物流网络体系,提出了构建省内“三核引领、三网协同”物流网络,从横向、纵向、海向、陆向四个维度积极融入国际国内物流通道网络,加快建设港口物流群、陆路物流网、航空物流枢纽、内河航运“黄金水道”、管道运输网络以及多式联运枢纽网络打造农产品物流网络、重点工业领域物流网络和邮政快递物流网络。


第四部分,发展重点。


主要从融合优化交通物流、扶优做强制造业物流、培育升级农产品物流、转型提质商贸物流、创新发展智慧物流、开放畅通国际物流、健全完善应急物流、推广提升绿色物流等8个方面提出具体工作任务和推进措施,全面提升综合交通运输服务能力,加快发展与制造业、现代农业融合联动的产业链物流,补齐冷链物流短板,构建城乡配送网络体系,推进物流数字化和智能化建设。提升跨境物流全球配送集散能力,构建应急物资储备体系和快速调运机制,推广现代化绿色创新技术在物流领域的应用。


第五部分,支撑体系。


主要从重点打造网络设施畅通体系、市场主体培育体系、信息服务提升体系和创新应用管理体系等4个方面,提出切实补齐物流基础设施短板,大力实施“151现代物流企业培育工程”,着力提升物流信息化、标准化水平,培育发展新业态新模式,强化人才培养引进。


第六部分,政策保障。


主要从加强组织实施、优化发展环境、加快项目推进、加大用地支持、拓宽融资渠道、切实减税降费、完善统计制度等7个方面提出具体政策措施,为我省物流业发展提供有力保障。


山东省发展和改革委员会


2021年07月07日

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