台州市路桥区物流业“十四五”发展规划（原文）

物流业是生产、消费之间的重要纽带，在建设现代产业体系、经济体系和构建新发展格局中发挥着基础性、战略性、先导性作用。推动现代物流业高质量发展，对于路桥区争当打造“重要窗口”的模范生、争创长三角社会主义现代化强区具有重要意义。为指导“十四五”时期台州市路桥区物流业实现更高质量发展，根据《浙江省现代物流业发展“十四五”规划》、《台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》和《台州市物流业发展“十四五”规划》编制本规划。

一、发展现状

台州市路桥区地处长三角经济带南翼，区位优势明显、交通体系健全、制造业发达、商贸业繁荣。“十三五”时期，路桥区充分发挥传统优势，物流产业稳步发展，物流市场规模、基础设施、组织效率持续提升。

（一）发展基础

产业规模综合实力不断提高。

“十三五”期间，路桥区物流市场规模稳步增长，物流业增加值年均增长6%。多种运输方式快速发展，2020年全区公路完成货物周转量共计42.27亿吨公里，同比增长20.8%，公路运输优势明显，公路营业性货运量占全社会货运量比重为70.7%、货物周转量占社会货物周转量的比重为24.7%；铁路完成货物总发送量29万吨、完成货物周转量6019万吨公里；机场完成货邮吞吐量1043.2吨，增长3.2%；完成水运货物周转量73.44亿吨公里。

多式联运基础设施初步形成。

“十三五”时期，路桥区公路港、铁路港、空港等物流基础设施建设持续推进。路桥区公路网络便捷，境内有G1523甬莞（沿海高速）1条高速公路10.5公里，普通国省道合计20.3公里。台州铁路货运南站位于路桥区，甬台温铁路、金台铁路在此交汇，现有甬台温铁路通车运营里程10公里；在建金台铁路9.7公里、杭绍台高铁10.8公里，合计里程20.5公里；以台州铁路南站为中心的货运枢纽正在建设中，建成后将成为铁路物流发展的重要载体。台州机场位于路桥区中部，开通了通往国内18个城市的16条客运航线，已基本具备了开通国内全货机航线的硬件条件。路桥区东临宁波港、头门港、大麦屿港，通过东部沿海高速实现公海联运；2020年，全区沿海船舶运力规模达9艘、23.8万载重吨，水运周转量列全市第5位。路桥区共有大中型物流园区11处，是台州地区物流集散中心，周边县市三门、仙居、天台的货物经路桥中转发往全国各地。

龙头物流企业数量持续增加。

截止至2020年，路桥区注册物流企业500余家，总数量和规模均位于台州市第一位，A级物流企业成为台州物流行业主力军，龙头物流企业利用全国服务网络，呈现网络化扩张趋势。目前，路桥区已引入国家5A级物流企业3家，培育国家4A级物流企业3家，3A级物流企业3家，市交通物流龙头企业3家，市交通物流重点企业4家。

制造商贸推动国际物流发展。

路桥区工业特色鲜明，以汽摩行业、机电行业、金属加工行业为三大主导产业，以塑料行业、卫浴行业、农业及植保机械为三大特色产业；服务业优势明显，物流业、商贸业、金融业发展水平领跑浙东南。

2020年，全区规模以上工业企业（年主营业务收入2000万元及以上工业企业）达446家，实现工业增加值101、77亿元，比上年增长6、0%。“十三五”时期，路桥大力发挥制造业、商贸业优势，尽管外贸进出口经历波动，但增长势头保持稳定，外贸进出口总额年均增长11、7%。2020年，路桥区外贸进出口总额为229、7亿元，其中出口额为176亿元，分别占台州市12、1%和10%；出口额中，加工贸易出口高达52、94亿元，增长3284、6%，全年机电及高新技术产品出口91、92亿元，增长8、2%；出口贸易市场方面，亚洲、欧洲市场的贸易金额占出口贸易市场总额超过60%，对“一带一路”沿线国家合计出口51、48亿元。

国际物流与外贸共生共荣，“十三五”时期，路桥区国际物流网络设施建设项目快速推进，金台铁路开工建设、台州物流园区建设完毕，为路桥接轨“义新欧”国际货运班列提供便利；台州路桥市场采购贸易方式试点正式启动运行，为日用品及塑料制品产业和中小微企业开拓国际市场开辟新通道。

新兴物流技术应用范围扩大。

路桥区电商物流信息化程度走在本地物流业前端，龙头物流企业带动了物流运作效率全面提高。鸿铭物流已将物流服务全线植入智慧物流线上系统，融合PMS智慧园区管理模式、TMS物流管理系统、供应链金融产品等，打造仓运配一体化大票零担智慧化物流信息平台；浙江运兴运输公司利用物流网技术对信息化管理系统将公司旗下的运力资源进行整合，实现了车辆管理、车辆循迹、车务管理、数据管理的全流程可视化。“十三五”时期，路桥区物流技术装备水平明显提升，物流信息平台服务功能不断拓展，新业态新模式已成为路桥物流发展亮点。

物流政策市场环境显著改善。

“十三五”时期，路桥区出台了若干政策和规划，牵引促进行业高质量发展，针对企业反映集中、社会广泛关注的重点难点问题，出台实施了一系列政策措施，着力推动解决制约现代物流业高质量发展的突出障碍，提升企业政策获得感。自2017年以来，路桥区坚持清理整治与园区化改造升级相结合，大力推进路桥区物流业专项整治工作和实施路桥区物流产业优化提升三年（2018-2020）行动，扎实推进辖区内物流行业优化升级。2017年9月区政府下发《关于印发路桥区物流业专项整治工作方案的通知》，对全区范围内的物流站场经营乱象进行了大规模的整治。2018年区对辖区内的440多家物流企业开展物流业整治工作，关停、改造、搬迁多家物流企业，区内交通秩序明显改善，货运市场集聚效应显著增强。《台州湾区物流产业高质量发展行动计划（2020-2022）》为路桥区物流产业高质量发展指明方向。

（二）制约因素

物流园区空间布局急需改善。

公路物流园区、制造企业、商贸批发市场集聚在西部城区，土地、交通、环境等资源有限，物流的规模化集散作用难以全力施展，服务中、东部地区制造业的物流园区数量和功能有限，无法满足产业物流服务需求，制约了制造、商贸、物流产业的可持续、高质量发展。

物流创新融合能力有待提高。

物流企业数量多，但规模普遍比较小，物流服务功能较为单一，服务链条较短；物流业与制造业、商贸流通业、农业的协同联动能力不足，尚缺少物流金融、流通加工、供应链等新业态和增值服务。

多式联运物流体系还需完善。

公路物流较为发达，铁路、航空物流才刚刚起步，多种运输方式之间的转换衔接还不畅通，多式联运体系亟需完善，专业物流基础设施较少，特别是缺少能够提供“一票到底”多式联运服务的物流企业。

智慧绿色物流发展刚刚起步。

物流企业新技术应用水平不高，信息共享程度较低，物流标准化、智慧化、专业化存在较大提升空间，绿色货配还处于比较低的水平，阻碍了物流产业持续降本增效。

口岸物流开放水平仍待提升。

目前，路桥缺少对外开放口岸，口岸开放层次和功能无法满足路桥进出口贸易发展需求，制约了路桥商贸国际化水平，迫切需要提升口岸开放水平，加快无水港、铁路、航空口岸的开放和多式联运海关监管中心建设，提高通关便利化水平。

（三）发展机遇

1、构筑“国内国际双循环”发展新格局指明物流转型新方向构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署，为新时期我国物流业高质量发展指引方向。

“十四五”时期，路桥区要构建高质量现代物流体系，一方面要畅通国内大循环，依托强大的国内市场和路桥区位优势，积极融入沿海物流大通道建设和长三角区域物流一体化，构建高效快捷的区域物流设施、网络、通道，构筑联动发展的区域物流体系，促进区域经济整合与协调发展；另一方面要促进国内国际双循环，加强与国际物流重要节点的对接，金台铁路货运线的开通为路桥打通了衔接义新欧的“最后一公里”，为路桥机电、模具、汽车、五金、日用品等优势特色产业打开国际贸易大门创造了重大机遇，RCEP为路桥产品走向世界开辟了新的途径。在国际货物运输方面，口岸监管单位推出的便利化措施和相关政策在全国的复制推广，也为路桥发展国际物流提供了政策参考和坚实保障。

2、供给侧结构性改革为路桥物流产业高质量发展带来新机遇深化供给侧结构性改革是以习近平同志为核心的党中央基于国内国际形势变化和经济发展规律做出的开创性、全局性、长远性的重大决策部署，为推动物流产业高质量发展带来新机遇。一二三产业的转型升级要求物流服务水平的同步提升，要把提质降本增效作为十四五时期的出发点，大力推动物流与相关产业的深度融合，加快形成高质量发展和高品质需求匹配的现代化物流体系。路桥具备公、铁、空物流设施基础，“三港”联动综合交通体系已初步形成，特别是路桥机场是台州唯一的机场，具有发展多式联运的“先天优势”。通过加强市场环境、物流园区、国际物流通道、口岸环境等软硬条件建设，引进和培育供应链企业，打造供应链生态圈，实现物流资源的空间聚集和组织整合。

3、新一轮科技革命为路桥物流产业智慧化绿色化赋予新动能以大数据、物联网、云计算、人工智能、5G、北斗导航为代表的新一轮科技革命将成为驱动路桥区物流业智慧化、绿色化发展的新动能。“十三五”时期，路桥物流业经历了从传统向数字化的物流基础设施更新换代，物流管理和信息共享环境已初步建立，智慧物流装备、智慧物流设施建设正处于快速发展阶段，为营造智能运输、智能仓储、点子单证等智慧化应用场景创造了条件，为实施智能化物流组织模式变革奠定了基础。与此同时，资源紧缺、环境污染问题日益严重，“十四五”时期，加快绿色化发展步伐是路桥物流业发展的重要趋势，迫切需要通过绿色物流理念、借助于绿色物流技术实现节能减排、提高资源利用、降低环境污染，力争实现物流供应链碳中和。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于现代物流业发展的重要论述，牢固树立新发展理念，以推动现代物流业高质量发展为主题，积极融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化建设，忠实践行“四大建设”、“八八战略”、打造“重要窗口”和“三立三进三突围”重大决策部署，着力推动路桥区现代物流业与区域相关产业创新融合，持续降本增效，实现新旧动能转换和打造新的区域经济增长极，加快构建具有路桥区特色的、内联外通、集约高效、绿色智慧的现代物流服务体系，为路桥区经济健康发展提供坚实保障。

（二）基本原则

内联外通，区域协同。

坚持创新发展理念，主动服务和融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等重大国家战略、交通强国建设、贸易强国建设、自贸试验区建设、“四大”建设，充分利用国际、国内市场和资源，推进物流双向开放；发挥路桥物流在区域物流体系中的示范作用，着力优化物流空间布局结构，完善构建通道化、网络化物流服务体系，促进区域物流设施、功能、服务协同发展。

产业融合，集聚高效。

以深化供给侧结构性改革为主线，加快物流业与相关产业融合发展，充分发挥路桥制造业、商贸业、小微金融业和区位交通优势，以延伸服务链和产业链为切入点，着力优化物流业与相关产业的联动发展体系，完善制度环境，探索物流与产业、金融之间在资本、技术、业务方面的创新融合；紧扣产业高质量发展主题，增强物流园区、物流中心等设施承载能力和功能，构建多式联运网络体系，着力打造物流服务聚集与服务运作平台，促进物流资源的空间聚集和组织整合，实现持续降本增效。

科技驱动，绿色智慧。

贯彻落实可持续发展战略，依托新技术为现代物流业赋能，驱动路桥区物流业与相关产业整体智慧化、绿色化发展，积极推进物流新技术、新装备在优势特色产业的应用，激发产业新动能；加强智能仓储、智能园区等智慧物流新基建，为路桥物流辐射区域和产业链供应链上下游企业营造物流新技术应用环境；推动绿色技术的应用，着力推动绿色运输、包装、流通加工等模式创新发展，强化路桥逆向物流传统优势，逐步形成绿色低碳物流体系。

（三）总体定位

以现代物流业高质量发展战略为指导，创建国家级智慧物流示范区；融合长三角一体化国家重大战略，主动接轨大上海，建设沿海经济发展带重要物流节点；推进多式联运体系智慧化发展，构建浙东南多式联运核心物流枢纽；促进物流业与制造业、商贸业、现代农业深度融合，建设浙东南公铁空水多式联运智慧物流中心。

（四）发展目标

以“浙江省现代物流业发展”十四五规划为引领，以智慧物流、绿色物流为发展理念，以物流业降本增效为目标，融入“台州市现代物流业发展”十四五规划，发挥公路物流优势，与铁路、空港、航运物流协同发展，构建枢纽集散、干线直达的多式联运模式，形成接轨大上海，辐射长三角、串联中欧、东南亚、多项互联的多式联运体系，形成服务RCEP物流需求的重要支点，打通国际国内双循环相互促进的现代智慧物流大通道。

到2025年，基本形成布局合理、技术先进、便捷高效、绿色发展的现代物流体系。商贸物流稳步发展，新业态持续创新；公铁空水运输网络基本建成，多式联运体系逐步完善；公共物流信息平台逐步建成，智慧物流应用持续扩大；国际物流通道基本打通，海关监管区、口岸功能更加完善。

物流业能级显著提升，产值增速年均达到9%，力争3A级以上物流企业达到15家以上，4A级物流企业达到5家以上，培育5A级本土物流企业1~2家。初步建成浙东南公铁空水多式联运智慧物流中心，形成辐射长三角、连接欧亚、对接RCEP的国家级智慧物流示范区。

三、空间布局

（一）物流体系空间布局

以台州市和路桥区城市空间规划、经济发展规划、物流业发展规划为依据，以建成浙东南公铁空水多式联运智慧物流中心为目标,提出以“1234智慧物流发展体系”为核心的空间布局。

（二）海关监管体系空间布局

根据台州日用品商城国际化以及打通面向欧洲的“路新欧”铁路物流通道、面向RECP的航空物流通道和海上物流通道需求，逐步完善口岸功能，适时申报设立海关特殊监管区域，打造进出口商品区域分拨中心，大幅提高商品进出口效率。同时借鉴综保区发展模式，对接自贸区创新政策，构建“一口岸+三中心”的“1+3”的海关监管空间布局体系，形成贸易便利、服务高效、物流畅通的保税物流服务体系。一口岸为台州机场口岸，位于中部空港物流园。口岸的规划建设能够逐步完善台州口岸功能，实现货物通关便利化。三个中心分别为位于西部智慧陆港物流园的海关公铁水联运监管中心，能有效促进公铁水联运的发展，推进“路-新-欧”通道的畅通；位于中部空港物流园的海关航空快件监管中心，能进一步完善海关监管功能，促进航空快件的快速发展；位于东部产业物流园的海关公水联运监管中心，能极大提高无水港的效率，促进公水联运发展。

四、主要任务

（一）产业融合创新发展，培育物流经济新增长极

紧密结合路桥主导产业和特色产业，加快实施物流与制造业、商贸业、农业深度融合创新发展工程，推进物流业与产业空间规划布局衔接，完善国内国际物流服务网络，支撑产业高质量集群化发展；着力推进物流组织创新，鼓励物流企业深入产业供应链体系，培育供应链组织企业，推广应用物流新技术，打造供应链协同平台和共享物流信息平台，促进资源的优化整合、组织的高效协同和信息资源的融合共享，实现持续降本增效。

（二）发挥交通网络优势，打造多式联运综合体系

依托路桥公路、铁路、航空和海运的完善交通网络优势和布局特点，形成公铁水联运、公水联运、陆空联运等多种多式联运方式，完善集疏运体系建设，提高物流综合效率，实现物流降本增效。通过多式联运标准化建设，先进技术的应用，提高多式联运自动化水平，实现多式联运各环节信息共享，提高不同物流企业的协同运作水平，提高不同运输方式间的衔接水平。对多式联运发展水平进行多方面综合评价，提升多式联运发展的薄弱环节，促进多式联运持续健康发展。

（三）推进物流智能转型，加快绿色智慧物流发展

加快实施商贸物流智慧化转型。提升包装、仓储、分拣、装卸设备智能化程度，鼓励车辆智能化改造、促进智能化终端普及，发展绿色包装、绿色仓储，推进商贸物流体系绿色化、网络化、智慧化。提升智慧陆港物流园多式联运智能化水平。大力发展面向公铁多式联运的车货匹配、运力优化、资源协同、仓储共享等智慧物流新模式。建设标准化公水联运智慧物流园。通过实施转运车辆、托盘、集装器、集装箱等物流设施的标准化，建立统一标准的物流服务定价机制，建立标准化物流配送服务体系和运作模式。发展智能制造物流园建设智慧供应链物流。鼓励物流企业和绿色制造业联合开发面向机电设备、智能洁具、农用机械等加工制造企业的物流大数据、云计算产品，建立智慧化物流供应链体系，提高制造企业满足定制化需求的能力。依托公路与空港优势发展智慧冷链物流。围绕生鲜、农副产品、生物医药，建设具有智慧仓储、智能转运、绿色流通加工服务的冷链物流园区，打造以陆空联运为特色的智慧冷链物流。

（四）构建海关监管体系，促进国际物流快速发展

打通面向欧洲的“路-新-欧”铁路物流通道，面向RCEP的海上物流通道和航空物流通道，促进航空口岸的开放，推动公铁水联运、陆空联运、公水联运建设，结合台州产业优势，积极申报设立海关公铁水联运、航空快件、公水联运监管中心，借鉴综保区发展模式和自贸区创新政策，大力推进保税物流的发展，提高商品进出口效率，提升国际贸易便利化水平，促进台州商城的国际化发展和跨境物流的快速发展。

五、重点工程

（一）融合创新发展工程

1、物流业与制造业深度融合。

依托路桥主导产业和特色产业，建设与制造业空间规划布局配套的物流园区、仓库、货场以及专业物流服务设施，引导产业要素聚集，营造良好的产业集群发展环境；加强物流枢纽基础设施建设，实施标准化工程，鼓励制造业在产品设计和生产中采用标准化物流装载单元，促进标准托盘和包装基础模数向制造业领域延伸，提升路桥产业物流集疏运能力，为发展多式联运奠定基础；着力西部、东部多式联运枢纽建设，优化多式联运基础设施衔接，推动西部公铁水联运枢纽与金华、东部公水联运枢纽与宁波、杭州、上海等生产服务型国家物流枢纽对接，提升西部与东部物流枢纽之间公路运输能力，推动区域产业链供应链体系构建，支撑制造业高质量集群化发展。

2、物流与商贸业深度融合。

发挥路桥商贸优势，围绕商贸聚集区和西部铁港，建设西部智慧陆港物流园以及配套分拨中心、共享仓储、配送中心，推广应用智慧物流技术装备，提升商贸物流基础设施智慧化水平；引导龙头物流企业与商贸企业深入合作，为商贸企业提供高品质、定制化、智能化的智慧物流解决方案；优化网络化仓储配送体系、共同配送服务体系，便捷化供应链物流服务体系，进一步完善商贸物流服务体系；强化铁路和公路网络建设，补齐物流大通道和联运枢纽短板，加强与金华（义乌）、温州、杭州、上海等商贸服务型国家物流枢纽的衔接，完善铁港和空港口岸功能，优化国内国际商贸物流网络；鼓励商贸、物流、快递企业合作开辟国内国际市场，加快推广云仓、共享集装箱、共享托盘等共享物流新模式，促进商贸业转型升级。

3、物流与农业深度融合。

依托本地特色生鲜农产品产地，借助于路桥区的区位优势和公路、航空运输优势，围绕中部空港，打造具有冷链仓储、转运、流通加工服务的中部智慧空港物流园；围绕西部铁港，建设具有仓储、物流、精深加工及市场功能的浙东南粮食物资仓储物流园区。鼓励邮政、快递、客运企业之间物流信息共享和运输、服务网络创新融合，建立新型农村物流数字化公共配送平台，依托农村物流综合服务站实现寄递入户；依托生鲜农产品产地和西部公铁水、中部陆空联运枢纽，发展冷链电商物流，培育冷链仓储、电商、冷链配送一体化产业链物流服务企业，引进和培育提供农产品种植“育、产、销”一体化解决方案的综合物流服务企业，延伸农业产业链提高增值水平；积极培育电商平台、微商、直播等新型销售模式，为生鲜农产品规模化生产经营提供有力支撑。

4、物流供应链一体化发展。

依托路桥汽车、机电、五金、日用品、卫浴等产业，发挥商贸业、金融业传统优势，鼓励物流与产业供应链深度融合，构建供需对接、资源整合的供应链上下游协同平台，实现商流、物流、信息流、资金流的整合，提高产业组织能力和协同效率；积极培育供应链组织企业，鼓励第三方物流、快递企业，为制造企业量身定制从原材料和零部件采购到产品回收和再制造的供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案，提升物流全链条价值创造能力；促进传统实体商品交易市场转型升级，打造线上线下融合的供应链交易平台，推动市场与产业融合发展；鼓励大型工业园区、产业集聚区、商贸集聚区、物流枢纽等依托第三方物流信息平台实现互联互通，支持物流与供应链企业合作开发物流数据服务产品，协助企业感知和响应市场需求变化。

5、构建物流金融体系。

应用区块链、5G等新兴技术，构建物流行业信用管理体系，建立本地物流企业和从业人员信用档案，建立信用评价指标体系，定期开展信用评定，给予守信物流企业和个人信贷优惠激励。深化路桥金融机构与诚信物流企业合作，开发多样化物流金融服务产品，拓展物流企业融资渠道；培育物流金融、供应链金融等增值服务产业，推动物流产业链向高附加值领域延伸。

（二）多式联运完善工程

1、多式联运枢纽建设。

西部依托甬台温、金台、杭绍台铁路线路，推进两站融合建设，加快铁路与高速公路间快速连接通道建设，实现铁路线路与甬台温高速的快速连接，同时依托铁路专线连接头门港、宁波港和上海港，构建西部公铁水联运枢纽。东部以产业集聚为背景，依托沿海高速，北联头门港，南接大麦屿港，构建东部公水联运枢纽。加快中部空港建设，以空港为节点，依托东西物流通道，构建中部陆空联运枢纽。基于公铁水联运、公水联运、陆空联运三大枢纽，依托“七纵六横一环”交通网络，加快东西物流快速通道建设，连接西中东三大多式联运枢纽，完善集疏运体系，形成交通网络完善、物流快速便捷、服务高效的公铁空水多式联运体系。

2、推进多式联运标准化。

完善多式联运基础设施的标准化建设，制定公路、铁路、无水港、空港的对外物流通道标准，推进标准集装箱等多式联运中转标准化建设，提高不同运输方式间的衔接水平。加快不同运输方式及相关企业间服务标准的统一，提高多式联运各主体协同运作水平。推动多式联运先进技术的应用，实现多式联运转运装备标准化，提高多式联运各环节自动化作业水平，提高货物转运速度。推进多式联运信息系统标准化建设，制定数据对接、数据传输等相关标准，实现不同运输方式及不同物流企业间信息实时共享与高速对接。

3、多式联运评价体系构建。

依托多式联运体系建设，以公铁水联运、公水联运、陆空联运为对象，基于科学性、代表性、可得性、准确性等基本原则，从基础设施、联运能力、信息化水平、经营人能力、服务水平、发展环境等方面选取相应指标，构建多式联运评价指标体系，提出科学的多式联运评价方法，从而实现对多式联运发展情况的实时追踪，并对比国内外其他区域的多式联运发展情况，发现路桥区多式联运发展不足之处，通过政府引导、政策激励、企业自发等综合作用，促进多式联运可持续发展。

4、多式联运人才培养。

引进国内外具有代表性的多式联运经营人和多式联运经营企业，学习国内外多式联运发展先进经验，促进多式联运的快速发展。积极培育本土多式联运经营人，提供多式联运持续发展的人才支撑，鼓励本土具有跨运输方式的物流企业朝多式联运方向发展，提升本土多式联运企业服务能力。以多式联运发展为导向，建立不同运输方式中小物流企业联盟，推进信息共享，实施集中管理，提高多式联运衔接水平，实现多式联运发展。

（三）智慧物流系列工程

1、商贸物流智慧化转型升级。

完善服务商贸及电商物流的智能化设施。以普洛斯智慧物流基地项目为基础，建设浙东南智慧快递快运中心，打造服务台州的中心城配仓、电商配套服务仓、专属定制仓等物流仓储设施。引领传统商贸物流、零担物流转型升级，促进国际商贸、电商等行业降本增效。以菜鸟智慧物流示范项目建设为引领建立数据驱动的智慧化物流服务平台，构建高效互通的路桥干线运输与支线运输网络，服务商贸、日用品、机电产品物流运输。

2．建设智慧公铁水联运枢纽。

以金台铁路-甬台温铁路两站融合建设项目为基础，全面推进智慧陆港物流园发展，提升公铁水多式联运智慧化水平。整合东北物流、大道物流、浙江运兴、鸿铭物流、大地物流等重点物流运输企业服务能力，打造仓配一体化零担智慧园区管理平台；引进多式联运无车承运人企业、货运代理企业、汽车物流服务企业，整合公路、铁路运载能力，连通东部公水联运枢纽、实现公铁、铁水一站式多式联运物流服务体系；推进智慧多式联运管理信息平台建设，实现货主、收发方、物流企业、园区、运力资源互联互通，实现多式联运物流资源高效协同。促进浙东南汽车整车及零配件、机电产品、大票零担、日用品等产业物流降本增效，形成年运力达4600万吨的陆港物流产业新区，助力浙东南智慧公铁水联运核心枢纽建设。

3、建设智慧公水联运枢纽。

面向长三角沿海经济带、RCEP物流需求，服务台州市及浙东南汽车整车运输、二手车、汽摩配件、废旧金属回收制造业。引入第四方物流服务企业、多式联运货运代理，依托沿海高速、G20高速，以及路桥紧邻头门港、大麦屿港的区位优势，发挥路桥公路、铁路运输优势、整合公水、铁水联运资源，建立高效的公水联运物流服务体系；通过运输、搬运、软件等系统标准化整合，建立公水联运一体化服务平台，实现公路运输与头门港、大麦屿港的畅通衔接；推进实施透明化标准化定价体系，打造公水多式联运标杆项目；建设智能化集卡服务中心，形成集聚效应，加速智慧化公水联运枢纽形成。

4、发展绿色智慧供应链物流。

对接路桥省级经济技术开发区中部产业发展规划，构建服务机电产品、智能卫浴、日用品制造业的智慧化物流供应链。充分利用废旧金属绿色再制造产业特色优势，发展以制造业逆向物流为起点的绿色供应链服务体系，实现制造业降本增效、绿色发展；引进专业化供应链服务型物流企业，为中部智能制造产业提供平台化、智慧化的供应链服务；打造绿色智慧供应链物流服务体系，建设物流业制造业深度融合示范项目。

5、发展智慧冷链物流。

补足路桥物流冷链物流短板，以高起点、高站位引进国内重点冷链物流企业，加快推进冷链物流中心项目，打造智慧仓储、加工配送、商品交易、商务办公、生活配套等于一体的智慧冷链供应链示范项目，建立陆空智慧化多式联运服务体系。加强智慧空港作为东西物流发展轴中间支点的衔接作用，实现服务生鲜农产品、农副产品、生物医药、高端制造等产业的智慧化陆空多式联运。

（四）国际物流发展工程

1、贯通国际物流通道。

推进西部铁路线路建设，打通“路-新-欧”国际铁路通道，结合台州日用品商城国际化发展和机电、卫浴、汽车等产业优势，适时开通国际铁路货运班列。东部依托路桥机场，积极探索转运新模式，加强与上海浦东国际机场、杭州萧山国际机场、广州白云国际机场等航空货运枢纽的合作，促进开通至上海、杭州、广州等国际枢纽的货运航线，并进一步对接面向海外的国际货运航线，实现航空国际物流通道的贯通。加快东部产业物流园建设，依托沿海高速，同时推进沿海铁路建设，联通头门港、大麦屿港，对接宁波港、上海港等，开通对接RCEP的国际航线，构建海上国际物流通道。

2、完善口岸服务功能。

加快推进航空口岸正式开放，促进建立国际快件监管中心，设立邮件互换局，完善口岸功能。推动西部公铁水联运建设，建成海关公铁水联运监管中心，进一步推进西部无水港建设，依托商贸物流特色，为进出口企业、国际物流企业提供一站式办公的国际物流单证作业和公铁水联运国际集装箱运输服务，从而为保税物流、加工、进出口、金融等经济业态提供支撑。以东部产业集聚为依托，加快东部公水联运发展，建设海关公水联运监管中心，同时推进东部无水港建设，促进东部产业物流公水联运国际化发展。

3、推进保税物流发展。

借鉴保税物流发展模式，充分利用货物保税优势，发展保税形式下公铁空水多式联运，提高商品进出口效率，促进台州商城国际化发展。以废旧金属再制造等产业为依托，结合汽车、机电等优势产业，发展保税加工等增值业务，促进进口商品服务能力提升和产业升级。大力推进跨境电商发展，为台州日用品、塑料制品、机电卫浴等产品贸易提供保税服务，加快建设面向RCEP的特色商品集散地。

4、对接自贸区创新政策。

针对国际物流业务，加快发展国际多式联运，对接台州综合保税区建设，积极申请设立海关监管区。依托综合保税区、海关监管区建设，学习自贸区先进经验，复制推广现有自贸区创新政策和产业发展模式，结合台州产业特点，创新台州国际物流发展政策，提升台州跨境物流服务能力。

六、保障措施

（一）加强组织机构保障

建立由发改、交通、资规、商务等各级相关部门组成的路桥现代物流高质量发展领导小组。全面掌握路桥区物流与口岸发展情况，梳理物流相关政策和文件，理顺物流行业管理体制；深入分析和研究物流发展中存在的重大问题，促进各部门协作配合解决；严格督导物流业中长期发展规划的实施，重点工程要“一事一议”督促完成。创建路桥口岸与物流办公室，贯彻执行国家和省、市、区有关口岸与物流工作的法律法规规章和政策，协调路桥区物流产业发展相关工作，推进物流重点工程建设。建立由政府、行业、企业、研究机构组成的路桥区现代物流高质量发展咨询委员会，定期研讨路桥区物流行业发展情况，围绕物流发展重大问题，设立重点研究课题，集聚专家、民间智慧，深入调查研究，提供科学、合理、切实可行的咨询意见。

（二）完善配套政策体系

完善用地保障：

和发改、资规、交通等部门协调，依据路桥区物流业中长期发展规划，做好物流业发展用地控制性规划。在土地指标、物流项目用地方面给与优先安排，满足重点企业和重点工程的需求。

完善资金保障：

加强政府投资对物流业重点领域予以支持，完善物流相关基础设施。引导社会资本进入物流领域，发挥路桥区小微金融发达的特点，促进金融机构与物流企业合作交流，支持物流企业拓宽融资渠道。

完善交通保障：

进一步完善交通网络，完善铁路、航空交通枢纽功能，加强东西公路通行能力。为物流行业提供公共物流设施，如卡车公共服务中心。优化物流车辆市区通行分时分类管理措施，降低物流企业运行成本。

完善政策保障：

精简物流领域行政审批和许可事项，推广网上审批和“一站式”服务。强化服务意识，为重点企业、重点工程配备服务专员，深入一线，提供全过程、无缝隙、保姆式服务，优化营商环境，助推路桥区物流业高质量发展。

（三）推进物流统计监管

在路桥区现代物流高质量发展领导小组的指导下，由路桥口岸与物流办公室总体负责，建立统计部门、职能部门、行业协会和企业四方联合、分工协作的工作机制，推进路桥区物流行业统计工作，主要任务有：

1、加强对路桥物流行业的梳理和监控，切实掌握物流企业经营情况和重点企业物流部门运行情况。

2、建立健全反映物流业重点领域、重点环节高质量发展的监测指标体系，增强相关企业物流统计工作，提高其统计工作水平。

3、加快路桥物流统计信息化建设，建立物流行业专项统计数据库，做到及时、全面、准确反映路桥区物流活动的规模、结构、发展水平、比例关系以及对社会经济影响程度。

4、加强路桥物流企业信用体系建设，优化物流市场环境，为路桥区物流市场公平、公开、透明竞争营造良好氛围。

5、加强物流统计数据分析，利用大数据等新兴技术，优化物流行业运行监测机制，为相关部门分析研判宏观经济和行业发展趋势，研究制定政策规划提供基础依据。

（四）强化物流人才保障

推动路桥区与长三角知名高校建立战略合作关系，以“长江三角洲区域一体化发展”国家战略为指导，以台州市路桥区物流产业发展“十四五规划”为契机，以改革、创新、发展为动力，更新合作观念，拓宽合作渠道，创新合作模式，建立联合互动的工作机制，实现“政-产-学-研-创”紧密结合、促进台州路桥区物流产业高质量发展。

1、共建物流研究院(所)，探索以项目为基础的合作模式，开展物流科技研发、应用研究和规划咨询等方面的密切合作。

2、共建物流相关专业实践基地，与重点物流企业或重点企业物流部门合作，联合培养适应路桥物流发展需求的高层次人才。

3、依托高校专家团队和智力资源，为路桥物流行业开展物流产业发展、智慧交通发展、智慧物流建设等方面的工作培训，完善物流高层次人才专业知识、提升专业水平。

台州市路桥区交通运输局

2021年10月22日