《陕西省“十四五”物流业高质量发展规划》解读

近日，经省政府同意，省发展改革委正式印发了《陕西省“十四五”物流业高质量发展规划》，规划共六个章节，在优化布局的基础上重点部署了五项任务、四项工程。全篇共1.6万余字。

一、发展基础

“十三五”时期，是我国物流业快速发展的时期，行业规模持续扩大，货运量、快递业务量等跃居全球前列。五年来，省委省政府高度重视物流业发展，支持交通物流基础设施建设，改善产业发展环境，推动“一带一路”国际交通商贸物流中心和“三网三港”核心物流体系建设。五年间（2020年除外），社会物流总额、社会物流总费用、物流相关行业总收入等三大发展指标年均增速达10.4%、8.0%、7.5%，社会物流总费用占全省GDP比重由16.2%降至15.2%，2020年进一步降至12.9%，陕西物流发展态势良好。其中，中欧班列从全国第17名跃居全国第一（约占全国市场总量的20%）；航空货邮吞吐量增长64%，西安咸阳国际机场货运量从全国第13位跃入前10；快递业务量位列西部第2位，快递业务收入增速是GDP增速的4.1倍，为陕西深化改革、扩大开放提供了坚实的物流保障。

二、发展目标

“十四五”时期，陕西物流发展的主要目标是构建现代物流体系，建设“一带一路”国际商贸物流枢纽，要进一步发挥好指标导向作用，强调物流发展“高质量”。

一是在物流降本增效上狠下功夫，努力缩小与先进地区在物流运行效率上的差距，争取在“十四五”期间与国家同步将社会物流总费用占GDP比重降到12.5%这个水平。铁路承担货物周转量比重要提升4-5个百分点，航空货邮吞吐量年均增速要达到15%左右，A级物流企业数量要实现倍增。

二是继续做大产业规模，提供优质物流服务，社会物流总额、社会物流总费用要实现年均增长9.1%、6.7%，积极创建国家级物流枢纽、国家骨干冷链物流基地数量和国家级、省级物流示范园，争取到“十四五”末分别创建4个、3个和20个。中欧班列开行量持续保持在全国前列，快递业务量争取在2020年9亿件的基础翻一翻。

到2025年，全省物流设施网络布局更加完善，干支配服务网络健全，高效畅联国内国际市场，社会物流效率和品质明显提升。基本建成符合陕西发展需求的现代物流体系，全面提升国际物流和供应链组织管理能级，进一步拓展亚欧陆海贸易大通道，将陕西建设成“一带一路”国际商贸物流枢纽。

三、总体思路和主要内容

（一）总体思路

十四五时期，我们将以推动陕西物流业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，围绕“提质、降本、增效”，全面加强现代物流供应链体系建设。

规划通过推动优化省内物流节点布局、完善“通道+枢纽+网络”运行体系，进一步夯实物流高质量发展的基础支撑；将重点实施提升冷链物流服务功能、加快商贸物流提档升级等四项工程，加快培育物流高质量发展新动能；部署提升国际物流服务能级、推进物流行业降本增效等五项重点任务，推动实现物流高质量发展新突破。

（二）主要内容

规划共六个章节，在优化布局的基础上重点部署了五项任务、四项工程。

优化物流空间布局：

一是加强与周边区域物流枢纽、节点的协同联动，推动共建共享共用和一体化衔接，优化区域经济分工合作，协同打造国家物流战略支点；

二是优化全省布局，进一步明确西安、宝鸡、延安等省内物流节点的定位、分工和发展方向；

三是拓展东西向、南北向物流通道，提升物流枢纽、节点建设质量，构建干支协同的服务网络，推动完善“通道+枢纽+网络”运行体系。

落实五项重点任务：

一是着力提升国际物流服务能级，推动中欧班列长安号高质量发展、建设通达顺畅的航空物流体系，构建亚欧陆海贸易大通道，支持内陆改革开放新高地建设。

二是从实施物流领域新基建、大力发展多式联运、深化物流业与制造业融合发展、创新发展融合联动物流模式等四方面，系统推进物流行业降本增效，支撑陕西经济高质量运行。

三是培育壮大物流市场运营主体，通过优化物流市场营商环境、支持企业提升物流经营能力、引进龙头物流企业入陕等，提升陕西物流整体服务能力。

四是践行绿色发展理念，深入推进物流行业绿色发展，支持绿色智能商品以旧换新，健全逆向物流服务体系，为全社会节能减排贡献物流力量。

五是从构建三级应急物流网络、建立应急物流高效协同机制、提升应急物流组织水平等三方面推动健全应急物流保障服务体系。

实施四大重点工程：

一是将冷链物流放在更加突出的位置，十四五期间进一步完善冷链物流基地、园区和设施，全力构建现代化冷链物流体系，带动陕西农产品高效流通、保障居民消费食品安全。

二是推动传统商贸物流提档升级，部署了标准化菜市场、品牌连锁便利店、城市社区商业综合服务体系等五项具体工程。

三是结合陕西发展实际，在专业物流领域，重点推动快递物流、大宗商品物流、供应链金融等业态高质量发展。

四是把握行业发展趋势，积极促进现代供应链创新融合，强化供应链管理在工业、商贸业的创新应用。

此外，为推动规划落地实施，提出了加强组织协调、强化项目支撑、完善要素保障、健全标准体系、开展统计监测等五个方面保障措施。