《吉林省现代物流业发展“十四五”规划》政策解读

现将《吉林省现代物流业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）解读如下。

一、《规划》编制背景

当前，吉林省现代物流业发展环境面临复杂深刻的变化，机遇与挑战并存。

一是中国特色社会主义进入新时代对现代物流发展提出了新要求。

二是新发展阶段对现代物流发展提出了新任务。

三是新发展理念为现代物流发展提供了新思路。

四是新发展格局对现代物流发展提出新方向。

五是“两个大局”对现代物流发展提出新挑战。

六是产业定位提升为现代物流发展建立新高度。

为切实推进“十四五”时期全省物流业更高质量发展，畅通国内大循环、国际国内双循环，支撑融入新发展格局，根据《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《中共吉林省委关于全面实施“一主六双”高质量发展战略的决定》，制定了《吉林省现代物流业发展“十四五”规划》，本规划期为2021-2025年。

二、《规划》特点

一是精准对标。

对标国家物流业发展相关重大战略和“十四五”规划纲要，紧密结合实际，坚持问题、目标和需求导向，着力增强《规划》的科学性、针对性和可操作性。

二是充分衔接。

充分征求省直有关部门意见，注重加强与商务、农业农村、邮政管理、自然资源、交通运输、政府服务和数字化以及供销等部门的对接，切实保障《规划》内容的协同性、目标的合理性。

三是系统谋划。

注重全省物流业全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以畅通物流通道、优化空间布局、强化基础设施建设、推进融合创新发展、促进降本提质增效、推进城乡物流一体化为主要任务。

四是突出重点。

在重大工程的设计上，围绕推动现代物流业做大做强，提高对经济发展的贡献度，为加快推动新时代吉林全面振兴全方位振兴提供有力支撑，提出十大工程。

五是注重落地。

从组织领导、营商环境、市场秩序、要素保障与人才培养五个方面提出了保障措施，着力增强规划的可操作性。

三、《规划》的主要内容

规划共分为四个部分。

第一部分，规划背景。

主要阐述我省现代物流业发展基础，深入分析了存在的问题和面临的形势。

第二部分，总体要求。

一是指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察吉林时重要讲话重要指示精神，按照建设现代化经济体系和东北振兴战略的总体要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以打造东北亚地区合作中心为战略目标，以《中共吉林省委关于全面实施“一主六双”高质量发展战略的决定》为基础，以推动现代物流高质量发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线，以构建现代物流运行体系和提高综合服务能力为目标，以改革、开放、创新为动力，以畅通物流通道、优化空间布局、强化基础设施建设、推进融合创新发展、促进降本提质增效、推进城乡物流一体化为主要任务，强化规划统筹，集聚要素资源，完善政策体系，努力推动现代物流业做大做强，提高对经济发展的贡献度，为加快推动新时代吉林全面振兴全方位振兴提供有力支撑。

二是基本原则

提出“市场主体，政府引导；创新驱动，统筹兼顾；智能绿色，动能转换；空间优化，便捷高效；开放合作，区域联动”五条基本原则。

三是发展目标

提出到2025年，我省基本形成通道畅通、布局合理、设施完善、融合联动、智能绿色、便捷高效、开放共享的现代物流体系，物流业对国民经济的贡献明显提升，国内国际影响力、竞争力显著增强，为建设现代经济体系，融入新发展格局提供有力支撑。并在物流综合实力、物流设施布局、物流降本增效、物流企业发展等方面提出预期性指标。

第三部分，空间布局。

充分发挥地理区位优势、产业基础和潜力、资源要素禀赋和基础设施联通度等条件，围绕构建新发展格局，融入国内大循环、国内国际双循环，对接“一路一带”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大战略，落实“一主六双”高质量发展战略，着力构建一核心、双通道、N枢纽的物流网络空间布局。

第四部分，主要任务。

提出畅通物流循环体系，构建“通道+枢纽+网络”物流空间“新布局”；提升产业链供应链现代化水平，夯实物流服务实体经济“新能力”；着力补短板强弱项，持续巩固物流降本增效“新成效”；实施创新驱动战略，培育物流高质量发展“新动能”；聚焦重点领域物流发展，打造物流产业“新高地”；构筑便民惠民物流服务体系，提升城乡居民生活“新品质”等主要任务。

第五部分，十大重点工程。

提出物流通道建设工程、物流枢纽网络体系建设工程、智慧物流建设工程、冷链物流建设工程、快递物流建设工程、制造业供应链物流体系建设工程、农产品供应链物流体系建设工程、农村物流体系建设工程、应急物流体系建设工程、物流企业重点培育工程等十大工程。

第六部分，保障措施。

主要从加强组织领导、优化营商环境、规范市场秩序、强化要素保障、强化人才培养等5个方面提出具体措施，推动《规划》落实落地。

吉林省发展改革委

2021年10月18日