《吉安市现代物流业“十四五”发展规划（2021-2025）》解读

为加快推动我市现代物流业高质量跨越式可持续发展，提高区域率先发展的综合实力，结合我市实际，市发改委于近日编制印发了《吉安市现代物流业“十四五”发展规划（2021-2025）》（吉市发改交通字〔2021〕15号，以下简称《规划》），该文件于印发之日起施行。现对《规划》的重点内容解读如下：

提问：《规划》编制的背景是什么？

解答：近年来，党中央、国务院高度重视物流业发展，习近平总书记多次作出重要指示。他指出流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。要贯彻新发展理念，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

提问：《规划》编制的过程是什么？

根据市委、市政府工作部署，2020年底，我委全面启动《规划》编制工作，经多方对比，精心筛选，选择中国交通运输协会城市物流分会作为规划编制单位。在充分收集基础资料、开展实地调研、召开调研座谈会的基础上，于今年3月下旬形成了《规划》(初稿)，通过双方不断交流对接，于5月上旬形成了《规划》（征求意见稿），经过点对点征求物流领域专家、重点物流企业的意见进行修改完善后，于6月上旬通过OA正式发文，广泛征求市直有关单位和各县市区政府的意见建议，同时召开座谈会进一步征求市直有关单位、相关县（市、区）物流主管部门的意见建议，7月中旬，将规划文本送市委、市政府主要领导和相关市领导审阅，并根据市领导意见进行了修改完善。8月12日，组织市商贸和物流产业链专家咨询委员会的五名委员对规划进行了评审，根据专家提出的意见进行了修改完善。8月23日，市商贸和物流产业链链长会听取了规划情况汇报，根据链长意见进行了修改完善。9月中旬再次征求了各县（市、区）政府，市直有关单位的意见，并于10月25日经市五届政府第1次常务会议审议通过。

提问：《规划》的总体考虑是什么？

在编制《规划》时，我们的总体考虑是：一是注重规划目标的合理性。在确定规划目标时，全面衔接了《江西省“十四五”现代物流业发展规划》，物流业增加值、省级示范物流园区个数、A级和5A级物流企业个数等主要指标年均增幅按照高于省平均水平安排，同时结合我市实际，设置了冷库容量、县级物流信息平台个数等特色指标，并提出到2030年和2035年的远景目标。二是注重空间布局的科学性。提出空间规划布局，充分与市“十四五”综合交通运输发展规划相衔接，重点依托港口码头、火车站点、运输机场、高速路口、国省道等交通要道进行布局，同时确保能够有效辐射城区和工业园区。对于中心城区物流枢纽的布局，我委在征求各地各部门的意见的同时，多次组织物流领域专家和重点物流企业赴现场考察调研，确保枢纽选点的可行性。三是注重补齐物流业发展短板。在编制规划过程中，针对我市物流园区等基础设施建设相对滞后、物流企业规模小实力弱、物流新业态发展不足、物流专业人才面临短缺等问题，按照补短板的要求来谋划推进，并结合国内外现代物流发展的新形势，提出了具体发展定位和八大物流工程。

提问：《规划》主要包括哪些内容？

《规划》共分为六章。

第一章，为对“十三五”时期物流业发展的回顾，阐述了我市物流业发展现状、存在问题和发展机遇。

第二章，为规划依据、基本原则和发展目标。通过分析研判，明确我市物流业发展定位为“中部地区重要物流枢纽城市”，围绕发展定位，我们提出“争创生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地”两个总体目标，扩大物流经济组织规模、提升物流服务保障能力、推动物流服务体系数字化、完善物流运输体系的多式联运四个方面目标以及14项主要发展指标。

第三章，为物流空间布局，我们根据全市物流发展定位，提出打造一核心（中心城区物流产业集聚区）、三枢纽（青原区天玉港多式联运物流枢纽、吉州区高铁快运物流枢纽、井冈山经开区内陆港枢纽）、三通道（国际、国内、市域物流通道），多园区（11个县级综合中心物流园）的总体规划，同时构建线上线下一体“1+13+N”的物流云平台。

“十四五”期间布局建设市、县、乡村三级物流节点体系：一级物流节点为市级物流枢纽；二级物流节点为县级中心综合物流园区和县域物流节点；三级物流节点为乡村末端物流网点。

市级物流枢纽包括三大物流枢纽。青原区天玉港多式联运物流枢纽包括天玉港核心园区，天玉新零售供应链产业园和井冈山经开区青原产业园智慧物流供应链产业园。吉州区高铁快运物流枢纽包括高铁新区、城南片区物流板块。井冈山经开区内陆港枢纽，以“井冈山经开区物流中心+吉安南货运站+吉安陆地港”为基础进行整合。

在中心城区外，布局11个县级中心综合物流园区，同时在吉水县盘谷镇、泰和县螺溪镇等交通区位优势明显的乡镇布局一批县域物流节点。

合理布局乡村末端节点，结合吉安市综合交通规划及主要商贸综合体的分布情况，在社区和乡村布局建设1000个乡镇公共配送站、村级公共服务点等共同配送末端网点。

第四章，为主要任务，提出“推动物流高质量发展、引进与培育物流市场主体、完善物流基础设施建设、创新物流业态运作模式、提高物流服务标准化水平”五个主要任务。

第五章，为重点工程，提出重点建设冷链物流、制造业物流、商贸物流、多式联运、智慧物流、高铁物流、应急物流、物流人才培养等八大重点工程。

第六章，为保障措施，包括加强政策引导扶持、加强物流统计工作、支持行业组织发展、加强政府组织领导，改善物流发展环境五大部分。

吉安市发改委

2021年11月23日