“十四五”现代综合交通运输体系发展规划（解读）

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以加快建设交通强国为目标，统筹发展和安全，完善结构优化、一体衔接的设施网络，扩大多样化高品质的服务供给，培育创新驱动、融合高效的发展动能，强化绿色安全、开放合作的发展模式，构建现代综合交通运输体系，为全面建设社会主义现代化国家提供战略支撑。

二、基本原则

服务大局，当好先锋

系统推进，衔接融合

创新驱动，深化改革

绿色转型，安全发展

三、发展目标

到2025年，综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。

设施网络，更加完善

运输服务，更加高效

技术装备，更加先进

安全保障，更加可靠

发展模式，更可持续

治理能力，更加完备

展望2035年，便捷顺畅、经济高效、安全可靠、绿色集约、智能先进的现代化高质量国家综合立体交通网基本建成，“全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)和“全球123快货物流圈"(快货国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)基本形成，基本建成交通强国。

四、主要指标（到2025年）

（一）、设施网络

铁路营业里程16.5万公里，其中高速铁路营业里程5万公里

公路通车里程550万公里，其中高速公路建成里程19万公里内河高等级航道里程1.85万公里

民用运输机场数超过270个

城市轨道交通运营里程10000公里

（二）衔接融合

沿海港口重要港区铁路进港率超过70%

枢纽机场轨道交通接入率80%

集装箱铁水联运量年均增长率15%

建制村快递服务通达率超过90%

（三）智能绿色

重点领域北斗系统应用率超过95%

城市新能源公交车辆占比72%

交通运输二氧化碳排放强度五年累计下降5%

（四）安全可靠

道路运输较大及以上等级行车事故万车死亡人数五年累计下降率12%

民航运输飞行百万小时重大及以上事故率五年累计低于0.11次/百万小时

铁路交通事故十亿吨公里死亡率低于0.3人/十亿吨公里

（五）构建高质量综合立体交通网

完善综合运输大通道

建设多层级一体化综合交通枢纽

优化综合立体交通网络

强化一体融合衔接

加强基础设施养护

（六）夯实城乡区域协调发展基础支撑

有力服务区域重大战略

支撑引领区域协调发展

夯实乡村振兴交通基础

强化边 境交通设施建设

（七）推进城市群和都市圈交通现代化

建设城市群一体化交通网

构建都市圈通勤交通网

打造城市现代交通系统

（八）扩大优质运输服务供给

提升旅客出行服务品质

构建高效货运服务系统

发展现代邮政快递服务

（九）加快智能技术深度推广应用

推进基础设施智能化升级

推动先进交通装备应用

创新运营管理模式

夯实创新发展基础

（十）全面推进绿色低碳转型

优化调整运输结构

推广低碳设施设备

加强重点领域污染防治

全面提高资源利用效率

完善碳排放控制政策

（十一）提升安全应急保障能力

提高交通网络抗风险能力

维护设施设备本质安全

加强安全生产管理

强化安全应急保障

（十二）推动高水平对外开放合作

推进基础设施互联互通

进一步畅通国际运输

推动中欧班列高质量发展

深化多领域交流合作

保障国际物流供应链安全

（十三）加强现代化治理能力建设

深化重点领域改革

促进形成统一开放市场

创新投融资体制机制

完善法律法规和标准规范

强化人才队伍和交通文明建设

（十四）加强现代化治理能力建设

深化重点领域改革

促进形成统一开放市场

创新投融资体制机制

完善法律法规和标准规范

强化人才队伍和交通文明建设

中国交通报

2022年1月20日