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遵义凤冈县“十四五”综合交通运输发展规划(2020-2025)

TIME:2022-06-02 14:07:22 HOT:0来源:凤冈县人民政府
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遵义凤冈县“十四五”综合交通运输发展规划(2020-2025)


前 言


交通是指人、车、路三者的统一。交通运输是经济发展的重要基础和支撑,是社会进步的重要保障和标准,2017年底,贵州省作为“交通强国西部示范省”。根据建设交通强国战略目标,到2035年我省基本实现交通现代化,达到西部领先行列的目标;到2050年全面实现交通运输现代化,交通基础设施、运输服务、创新能力、行业治理等发展水平达到全国领先行列,有效支撑社会主义现代化强国。遵义作为全国性综合交通枢纽城市,凤冈是重要节点之一,在凤冈县委、县政府的坚强领导下,谋划全局、充分认识和把握发展趋势,后发赶超,推动凤冈交通向深层次发展,将原有传统模式转变成由追求速度规模更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。构建起安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。


在新时代背景下,我局应紧紧抓住“发展”和“生态”两条底线,在交通发展中迎难而上、克难攻坚。


第一章 凤冈交通发展现状及存在问题


一、发展现状


凤冈是革命老区遵义的东大门。介于东经107°31′20″—107°56′42″和北纬27°32′13″—28°21′14″,地处大娄山南麓,乌江北岸,幅员面积1883平方公里,辖10镇4个街道办事处,总人口45万。属中亚热带湿润季风气候,平均海拔720米,年均气温15.2℃,年均降雨量1200mm,无霜期270天,森林覆盖率67%,土壤富含锌硒,冬无严寒,夏无酷暑,雨量充沛,日照充足,生态优美,气候宜人。


凤冈交通区位优势明显,距名城遵义86公里,遵义新舟机场70公里,省会贵阳220公里,重庆334公里,“三高一铁一码头”构筑起了通江达海的立体交通网络,成功融入遵义、贵阳、重庆“123”小时经济圈。


(1)路网体系不断提升


在凤冈县委、县政府的坚强领导下,凤冈交通取得了长足的进步,路网结构不断完善,道路的服务水平不断得到加强,助推了全县县域经济的发展,交通引领经济发展的意识不断深入人心。初步形成了以G56杭瑞高速,国省干线为骨架,农村公路为支撑道路网络体系。全县公路通车总里程达2512.7公里,公路网密度133.3Km/百Km2(不含组组通公路里程)。


“十三五”期间我县完成了S304凤冈至田坝公路36.6 公里、S205凤冈至新田公路31.414公里,S102柳家堰至大树湾公路9.52公里,合计里程为77.534公里,投资为93564万元省道改造项目;完成了湄潭至蜂岩20.737公里、绥阳至龙台12.3公里、泸镇至官坝8.2公里、两河口至茶花8.206公里,总里程为49.443公里,投资约为22319万元县乡道改造项目;完成了1307.8公里,投资约为98085万元的撤并建通硬化路项目;完成了11座402延米,投资约为1005万元危桥改造项目;完成了214延米,投资890万元仙人岭人行吊桥项目;完成了14公里,投资3610万元仙人岭电瓶车道 ;完成了97个项目820.65公里,投资4063万元的安全生命防护工程项目;完成了85公里,投资4500万元窄路基加宽项目;完成了573个项目1038.3公里,投资57100万元农村“组组通”公路项目。


(2)运输服务水平整体提升。


①道路旅客运输班次更密集,乘客出行成本降低。随着传统客运市场竞争日益激励,我县班线旅客运输企业加强了旅客运输服务规范,充分发挥班线运输车辆优势,降低了乘客出行成本。以凤冈至遵义线路为例,发班频率增加,票价由原来的44元已降低至30元。


②积极引导客运企业转型发展。我县客运企业主要以经营农村班线客运为主,为了更好的满足人民群众便捷出行,我县分别于2016年、2017年、2018年、2019年对凤冈至花坪、凤冈至进化、凤冈至六里、凤冈至绥阳和凤冈至永和5条农村客运经营线路实施城乡公交一体化改造,通过改造淘汰老旧燃油车78辆,新增新能源公交车31辆。


③积极引导网络预约出租汽车企业规范发展。为更好地满足社会公众多样化出行需求,按照高品质服务、差异化经营原则,我局许可网络预约出租企业1家,许可运输车辆51辆。


(3)内河航运建设稳中求进


截止目前,我县四级航道19.31km,有1个码头、13道渡口,年货物吞吐量21万吨。


二、存在问题


(1)综合交通网络覆盖不足


道路网络通达深度及服务水平不足凤冈主要以道路运输为主,铁路建设发展从零起步,铁路网络尚未形成,严重影响综合交通网络的构建,与其他县区相比,铁路建设是今后综合交通发展的重要课题之一。其次,公路网络密度小、技术标准不高,通达深度、密度及服务水平,尤为不够。G56杭瑞高速公路在凤冈境内仅为27.5公里,是全省高速公路里程最低的县份,正在建设的湄石高速只沟通凤冈偏远乡镇天桥,未能与杭瑞高速在凤冈形成互通,严重制约凤冈快速通道的形成,与外界的互联互通不足;以凤冈县城为中心的放射状道路网络布局虽已建成,但是道路技术等级低,县城至乡镇公路的“中梗阻”问题特别突出明显,严重影响通行;乡镇与乡镇之间公路沟通薄弱,且道路等级低;乡镇与建制村公路通行能力不强(多为单车道);农村公路“毛细血管”还没完全打通,镇与镇之间,村与村之间依然存在瓶颈路段,这是遵义市公路网的共性,在我县体现得淋漓尽致。再则,内河航道等级低,港口、码头、安全等基础设施较差。


(2)安全配套设施亟待完善


我县农村公路安全设施亟待加强完善,历史欠账大,部分路段存在安全设施缺失,标志、标牌等设施损毁未及时更新。受养护资金及计划的影响,道路路面养护未能及时修补,给行驶车辆带来安全隐患。重点路段边坡智能化监测未建成。


(3)综合运输效率不高,交通一体化有待加强


现有的物流园区、货运场站总体布局较为分散,县域内产业分布较广,现有公路网结构难以满足综合运输体系中各运输方式间的衔接,造成综合运输效率偏低。随着近年来各类交通运输方式间的衔接问题将日益突出,应加快推动建设与铁路、机场、城市轨道等一体化的道路网规划,依托完善公路网结构,加强公路、铁路、民航等与城市公交、私家车等有机衔接,提供人性化、高效化的客货集疏运系统,推动实现城市内外“客运零距离换乘”和“货运无缝衔接”。


(4)交通信息化水平低


我县交通信息化水平只停留在传统的动态监管上,运输管理模式与发达地区差距明显,数字化管理平台、公共信息服务系统未建设,未能实现数字化交换,数据共享。


第二章 交通发展总体要求


在“交通强国”、“一带一路”、“长江经济带”、“乡村振兴”等一系列的战略的实施,对凤冈交通运输的需求将产生深远影响,在科技快速发展的今天,载运工具不断更新,交通新模式、新业态不断涌现,人们出行需求趋于多样化,是倒逼凤冈交通发展的源动力。


一、实施交通强县战略


贯彻交通强国建设要求,实施交通强县战略,亟需进一步提升综合交通承载力和竞争力。改革开放40年来,凤冈交通运输发展实现了“瓶颈制约”到“逐渐缓解,再到“基本适应”的发展历程,具备了由量变到质变的基础和条件。要全面实施交通强市、强县战略,切实转变综合交通发展思路、方式和路径,创新体制机制,加强运输服务一体衔接,提高运行管理智能化水平,推行安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,更好地发挥支撑引领作用。


二、推动区域协调联动发展


优化区域发展格局,推动区域协调联动发展,亟需进一步推动完善综合交通战略布局和运输体系。全面融入参与“一带一路”、“长江经济带”、“贵阳都市圈”、“黔渝都市群”、“长株潭城市圈”的建设,进一步拓展交通基础设施发展空间,全面提升综合交通对外联通能力。要突出交通运输的基础性和先导性作用,进一步优化调整综合立体交通网络,打造技术先进、功能完善、便捷高效的综合基础设施支撑体系,优化资源配置,为凤冈经济跨越转型提供坚强的交通保障。


三、建成小康社会


全面增进民生福祉,建成小康社会,亟需进一步促进综合交通均等化和便利化。建设畅通、高效、安全、便捷的综合交通网络,是满足人民群众对美好生活的需要、全面建成小康社会的重要标志。


第三章 交通发展总体思路


一、指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州时提出“在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩,努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。”的总要求。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以及省第十二次党代会的总体部署,坚持交通运输服务人民。凤冈县县委、县政府审时度势、科学谋划,抓住交通发展的重点,加强交通基础补短板、强弱项,进一步提升运输服务水平,全面构筑完善、资源集约、衔接高效、互联互通的综合立体交通网络,全力打造人民满意的交通,助力凤冈经济跨越转型。


二、基本原则


坚持以人为本,全面提升交通服务水平。以建成人民满意交通为统领,为人民出行和货物运输提高全方位、高品质的交通运输服务,以期实现“人享其行、物畅其流”。


坚持生态底线原则,倡导绿色发展。发展和生态是辩证统一的。发展是解决所有问题的总钥匙,总开关。保持一定的发展速度,是我国必须守住的底线,凤冈作为欠发达地区,更应提速增效,弥补交通历史欠账。在发展的同时不能逾越生态红线,保持生态就是守住凤冈根基,两条底线有机联系,内在统一。


坚持后发赶超,推动跨越发展。凭借后发优势,充分利用国家、省、市的政策支持,调动各方积极性,紧紧把握发展机遇,审时度势、合理超前谋划,大力推动凤冈交通跨越式发展,构筑后发赶超的“快车道”。


三、规划依据


该规划主要依据《中华人民共和国公路法》、《交通强国建设纲要》、《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《国家综合立体交通网规划纲要》、《农村公路中长期发展纲要》、《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》、《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》、《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《省人民政府办公厅关于印发贵州省“十四五”规划编制工作方案的通知》、《省人民政府关于贵州省“十四五”新型基础设施建设规划的批复》、《贵州省“十四五”公路建设规划的通知》、《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市“十四五”专项规划编制工作方案的通知》、《遵义市新时代交通运输中长期发展规划(2019-2035年)》、《凤冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等国家、省市有关法律法规及文件规划四、发展目标


按照“交通强国”“一带一路”“长江经济带”“乡村振兴”的总体战略部署,结合省、市两级综合交通发展规划,考虑凤冈县情,着远长远,适度超前。到2025年,进一步转变交通运输的发展方式,补短板、强弱项,提质增效,初步建立起现代化综合交通运输体系,基本实现外畅内通,物流快捷。综合交通运输能力得到更进一步的提升,基础设施结构合理性明显增强,多种运输方式衔接顺畅,交通运输服务质量和效率明显提高。到2035年,建成布局完善、衔接顺畅、互联互通、智能便捷、绿色环保的现代综合交通体系,提供更高效、更便捷、更安全的运输服务,基本实现交通运输现代化,人便于行、货畅其行,有效支撑贵州“交通强国西部示范省”和确立遵义市作为“全国性综合交通枢纽城市”。把凤冈打造成贵阳都市圈、川黔渝城市群、长株潭城市圈不可获缺的重要节点。


根据县委、县政府对凤冈的综合定位及产业布局,具体目标如下:


(1)建成现代综合交通基础设施体系


多样化的运输方式布局得到完善,形成结构合理,能力保障、衔接顺畅的综合交通网络,更进一步加强与遵义、贵阳、长沙等地的互联互通,从根本上打破交通的制约瓶颈,融入贵阳都市圈、成渝城市群、长株潭城市群,将凤冈好空气、好风光这一优质名片推广至全世界,更加契合“绿水青山就是金山银山”这一重要论断。


铁路方面 


推动将遵义往凤冈至铜仁高铁列入省级规划,启动昭通至遵义至黔江铁路建设,改变凤冈无铁路这一尴尬历史记录。适时推进虾子至湄潭延伸至凤冈的城际轨道交通,从质上实现互联互通,呈现多样化的交通运输新业态。


公路方面


全面建成覆盖广泛的公路网,形成“人、路、车”相对统一的交通运输体系,全面建成彭水至务川向南延伸至凤冈(与湄石高速连接)高速公路,在永安镇田坝村建设银白高速茶海之心服务区项目,并对杭瑞高速凤冈停车区进行升级改造,并按服务区标准进行建设。针对国省干线全面建成二级以上标准全覆盖,实现乡镇通三级以上公路、村村通双车道、组组通硬化、村无瓶颈路。为全面提升公路的服务能力和水平,大大改善当地的交通出行条件,确保过往车辆及行人安全,对通村通组公路危险地段进行全面治理,并对涉及的危桥项目进行改造建设。


为明显提升农村公路通行条件和路域环境,增强交通保障能力,根据习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和中央、省、市决策部署,全面深化农村公路管理养护体制改革,建立权责清晰、上下联动、运转高效、多方参与的农村公路管理养护机制,推动农村公路高质量发展,为乡村振兴战略作出新贡献。


水运方面 


依托乌江四级航道建设河闪渡水上加油站,升级改造乌江河闪渡货运码头,全面建成雷洞旅游码头,与旅游产业深度融合。为了方便广大人民群众出行,减少水上交通安全事故的发生,增强安全通行能力,对辖区内水域较宽,渡运量大的渡口逐步实施渡改桥项目。


客运方面


为充分考虑城乡公交一体化的公益属性和人民群众“点到点、门到门”便捷乘车,实施“城乡公交一体化+定制班车”经营模式,让广大人民群众充分享受交通运输发展红利。依托铁路、高速公路、普通国省道的建设,加快建设“管理规范、服务优质、换乘便捷、安全高效”的客运网络。推进火车站、汽车客运站建设,着力发展新能源汽车及新能源站场建设。


物流方面


抓住现代物流快速发展的机遇,加快构建便捷高效、服务优良的物流运输网络,加大对现有物流资源的整合力度,以提高物流效率,在紧邻火车站附近建设凤冈公铁联运物流中心、县城建设物流中心,并在全县各镇村建设物流寄递服务站项目。


航空方面


全面依托省、市两级航空规划建成投用绥阳A2级通用机场,充分发挥通用机场优势。


(2)构建现代综合交通运输服务体系


形成多层次、多样化、高品质的现代化客运系统和信息化为引领、产业发展融合、覆盖多领域的现代物流体系,各种运输方式之间设施、信息、运输组织无缝衔接、深度融合,客运一票换乘、货运一单制效果显著,运输效益明显提高,交通运输公共服务均等化发展。


(3)具备现代交通行业支持保障能力


依托我省大数据中心,建成综合交通大数据平台,行业管理水平全方位实现数字化、网络化、智能化,综合交通基础设施、运载装备监测智能化,实现客运站100%联网售票,交通运行实时信息查询100%,物流信息服务平台得到广泛应用。


绿色循环低碳理念贯穿交通发展的始终,清洁燃料、新能源及节能技术、节能设备等广泛应用于交通建设、运输、养护、管理等方面,绿色交通出行比例超过80%,公共交通新能源汽车使用率达90%以上。


在运输管理和行政审批方面,形成规范文明、智慧的综合交通治理体系。体制机制改革取得突破性进展,执法能力和行政效率明显提高,扩大“容缺受理”审批事项范围,真正让群众“最多跑一次”。


可以预见,在2035年,现代综合交通运输网络体系建设完成,将使凤冈经济实现跳跃式发展,有效支撑贵州“交通强国西部示范省”建设和确立遵义作为全国性综合交通枢纽城市的地位,为全面实现社会主义现代化当好先行官。


第四章 “十四五”建设重点


紧紧立足凤冈发展实际,从根本上补齐交通短板,全力构建综合交通网络体系,积极推进铁路、高速公路持续发展,实现各种交通方式统筹一体布局。


凤冈交通区位优势明显,是遵义与长株潭城市圈之间的重要节点,更是遵义的东大门,打造能力充分、内畅外通、便捷高效的综合交通通道,是凤冈人民的迫切愿望。结合遵义市新时代交通运输中长期发展规划和遵义市综合交通“十四五”建设规划目标,凤冈县“十四五”综合交通建设重点如下:


一、机场方面


按照“全市统筹、做优存量、军民融合、适度超前”的思路,适时启动凤冈县绥阳A2级通用机场前期工作。


二、铁路方面


按照省市统筹安排,适时启动遵义至铜仁高速铁路、昭通至遵义至黔江快速铁路项目前期工作,打通东西方向通道,全面融入长江经济带建设。


三、公路方面


(一)高速公路


有序开展彭水至务川高速向南延伸至凤冈,并与湄石高速相接项目的前期相关工作,形成东西南北的大通道网络格局。


(二)干线公路


1、普通国道


一是改造建设新增国道G653公路,打通我县南北向通道,项目起点为土溪镇棕杆桥,途径绥阳镇、龙泉镇、花坪镇、永和镇、王寨镇,蜂岩镇、终点为天桥镇河闪渡。路线总长为141.9公里,按二级公路标准进行建设,估算总投资为41亿元;二是为缓解县城过境车辆通行能力,带动县城东部片区发展,对国道G326梅子坳至雷打树(东环线)段进行提质改造建设。该项目总里程为31.2公里,为结合县城城区发展,其中雷打树至六里段18.2公里按路基宽度21.5米一级公路进行建设,六里至梅子坳段13公里按路基宽度12米二级公路进行建设,估算总投资为21亿元。


2、普通省道(乡镇连接道路)


为全面提升普通省道以及连通乡镇道路保障能力和服务品质,对普通省道和连通乡镇路段技术等级进行提升,“十四五”末力争实现连通乡镇路段达到三级及以上技术标准。主要实施:


(1)S205凤冈县鄢家桥至大松公路,路线总长28.9公里,路基宽度16米,按二级公路进行实施,估算总投资为7.7亿元;


(2)S205凤冈县十里垭至前庙公路,路线总长24.1公里,路基宽度10米,按二级公路进行实施,估算总投资为5亿元;


(3)S305凤冈县琊川至天桥公路,路线总长32.0公里,路基宽度10米,按二级公路进行实施,估算总投资为6.7亿元;


(4)S303沿河至土城(土溪镇黑溪至岩山湾段),路线总长24.0公里,路基宽度10米,按二级公路进行实施,估算总投资为5亿元;


(5)S515凤冈王寨至新民段(乡镇连接道路),路线总长10公里,路基宽度10米,按二级公路进行实施,估算总投资为2.1亿元;


(6)X312进化至蜂岩公路(乡镇连接道路),路线总长21.0公里,路基宽度10米,按二级公路进行实施,估算总投资为4.4亿元。


(三)农村公路


在国家乡村振兴战略政策的引导下,结合县域经济发展的定位,对农村公路有如下规划:


1、为进一步强化干线公路网布局,提升路网覆盖和效率,加强主干线公路之间及高速公路之间的衔接,形成区域性循环网络,构建起凤冈外联互通,内联快捷的公路网络。建立起乡镇之间联系的快速通道,按照旅游产业布局,联系我县全部景点,对我县29个县道342.844公里和59个乡道516.796公里项目进行提等升级改造,项目估算总投资为84.31亿元。


2、为改善当地的交通出行条件,有利于增强贸易往来,促进地方经济发展,对我县18个项目139.673公里县乡道进行路面改善提升建设,项目估算总投资为2.0951亿元。


3、为提高建制村公路的通达能力,实现镇村融合同步协调发展,对我县未通双车道建制村的公路13个158.399公里项目进行改造建设,实现建制村通双车道100%目标,项目总投资为4.752亿元。


4、为缓解农村公路通行压力,有效提高行车通行安全,对我县16个项目总里程78.859公里,实施窄路基加宽工程,项目估算投资0.1183亿元。


5、为优化乡村面貌,补齐交通基础设施短板,全面实施乡村振兴战略,保证乡村资源利用的最大化,提高全县经济水平,根据上级投资计划安排,逐步对全县约750公里乡村振兴示范路项目进行改造建设,项目估算总投资11.25亿元。


四、安全生命防护工程方面


为确保过往车辆及沿线居民出行提供安全保障,有助于改善区域内公路运输通道,使得客货运输通道更为畅通,“十四五期间”对我县总里程700公里通村通组公路危险地段进行治理,项目估算总投资约1.4亿元。


五、桥梁建设方面


1、为使干线公路和农村公路得到充分的发挥和辐射,形成完善的交通运输体系。同时有利于河流两岸群众交流,加强两岸物流和商贸联系,缩短来往的距离。“十四五”期间新建3座/190延米桥梁,估算投资0.152亿元。


2、为切实消除安全隐患,保障人民生命财产安全。通过排查和技术检测,“十四五”期间急需要加固维修、改造重建的农村公路四、五类危桥13座/436延米,估算投资为0.275亿元。


六、水运工程方面


1、为建成畅通、高效、平安、绿色的现代化体系,构建与区域经济相适应与社会发展相协调的现代化水运发展体系,完成河闪渡码头提等升级改造、雷洞旅游码头和河闪渡水上加油站项目,项目估算总投资0.7亿元。


2、为了方便广大人民群众出行,减少水上交通安全事故的发生,增强安全通行能力,对坪头溪渡口、芭蕉塘渡口、岩山湾渡口、偏塘渡口、义阳江渡口5道渡口渡长800米进行渡改桥建设,估算投资0.608亿元。


七、交旅融合方面


1、推进高速公路服务区(停车区)功能品质提升,结合G69高速沿线经济、产业、旅游等特点,在永安镇田坝村推进建设茶海之心服务区项目;为消除高速公路上行车带来的安全隐患,为人们提供更加便捷、舒适的服务,对杭瑞高速凤冈停车区进行升级改造。项目估算总投资为8.2亿元。


2、以国家长征文化公园建设为契机,围绕以遵义会议为主题的长征文化,推进我县红军乌江渡口遗址、旧寨红军驻地旧址红色旅游地的旅游公路项目2个21.208公里,估算总投资3.2亿元。


3、打造以土溪镇黑溪古寨、进化镇沙坝村、绥阳镇玛瑙村、王寨镇高坝村、新建镇新建社区龙塘溪组、琊川镇杨家寨、新建镇长碛古寨等传统古村落为节点的乡村旅游公路。涉及项目7个56.98公里,按部颁山岭重丘区三级公路标准建设,估算总投资为8.5亿元。


八、运输服务方面


以搭建综合交通运行监测与协调联动体系、综合交通智能化决策支持体系、综合交通安全应急处置体系、综合交通公众出行信息服务体系等四大体系,实现监测预警自动化、辅助决策科学化、应急反应快速化、信息服务精准化,为提高政府管控效率,提升公众服务水平,为全面推进智慧交通建设提供有力支撑。“十四五”期间投资1亿元在县城建设交通应急管理指挥中心。结合目前产业发展需要,进一步整合物流资源,推进物流中心和交邮融合发展项目建设。“十四五”期间共计投资2.5亿元建设建设物流中心和交邮融合项目。


九、公路养护方面


建立“分级负责、镇村参与、绩效考核、权责清晰、齐抓共管”的凤冈县农村公路管理养护体制机制。县、镇、村三级路长制覆盖率100%,农村公路管理养护要求全部纳入村规民约,农村公路列养率100%目标,好路率达90%以上。实现城乡公路交通基本公共服务均等化,路况水平和路域环境根本性好转,农村公路治理能力全面提高,治理体系全面完善。“十四五”期间共计投入养护资金0.715亿元。


十、绿色交通方面


推进公路景观、交通建设与生态产业融合发展,坚持边建设边绿化,全力打造绿色生态公路,从公路建设到养护全过程实现碳达标、碳中和。加快推进乌江及河道沿岸垃圾处置和水运船舶绿色更新改造、环保检验。加强教育与宣传,倡导绿色出行,使环保理念更深入人心。


第五章 “十四五”建设规模与资金需求


一、建设规模与资金需求


根据重点建设任务,“十四五”期间凤冈县综合交通建设总投资共计222.6754亿元,其中:


公路方面:普通国道建设173.1公里,投资62亿元;普通省道及乡镇连接道路建设140.0公里,投资30.9亿元;农村公路建设1986.571公里,投资102.5254亿元。


安全生命防护工程方面:700公里通村通组公路危险地段进行整治,投资1.4亿元。


桥梁工程方面:建设桥梁16座/626延米,投资0.427亿元。


水运工程方面:改造建设2个码头及1个水上加油站,投资0.7亿元;5道渡改桥建设项目共计800延米,投资0.608亿元。


交旅融合项目方面:新建1个服务区和改建1个停车区,投资8.2亿元;9个78.188公里旅游公路,投资11.7亿元。


运输服务项目方面:建设1个交通应急管理指挥中心,2个物流中心和1个交邮融合项目,投资3.5亿元。


公路养护方面:每年投入资金1430万元,5年共需投入养护资金0.715亿元。


二、资金筹措


凤冈县财力薄弱,是遵义的农业大县,以国家财政转移支付为主。为达到十四五期交通发展规划的愿景,从以下四方面着手:


1、积极与上级主管部门对接,争取更多中央车购税和省、市级补助资金用于交通基础设施建设;


2、积极与各类金融机构协调对接,依法合规为交通基础设施建设提供融资;


3、积极引导社会资本参与交通基础设施建设。


4、在全县范围内,将其他单位基础设施建设可以整合的资金,按照目标明确,用途不变,渠道不乱,各记其功的原则,优先用于交通基础设施建设。


第六章 保障体系


一、缓解要素制约


加大工作力度,推进多层次、体系完整的规划编制工作。强化交通规划与土地规划的衔接,按照各级国土空间规划的要求和内容,全面配合好县国土空间规划编制工作,有序推进规划编制。各部门必须以国土空间规划的“一张底图”为依据,严格坚持“先规划后建设”的原则,确保项每一个项目都有足够、合法的用地。


二、加强对接与协调


积极主动与国家、省、市交通运输主管部门进行对接,争取上级政策和资金支持,最大限度把我县列入规划的项目纳入到上级规划中。做到交通运输规划与全县经济社会发展规划、城镇规划、以及土地利用等规划相协调,切实维护规划项目实施的可行性、统一性和延续性,为全县社会经济发展提供交通运输保障。


三、提高安全应急能力


始终把安全放在第一位置,把生命高于一切的理念落实到规划、实施、运营、管理的全过程。坚持不懈、一丝不苟地推进平安交通建设,切实抓好交通建设、运输服务各个环节的安全生产、安全监管、应急保障各项工作,不断提升安全生产管理水平和应急保障能力,逐步推行“标准化工地”建设,遏制重特大安全事故,确保工程安全和建设质量。


四、强化人才保障


坚持把科技引领作为提升服务能力、提高管理效能和实现现代化的重要手段,高度重视并不断强化交通科技、节能减排、交通职业教育等方面的工作。全面加强干部教育、管理、监督,切实做好人才引进、培养、使用工作。不断深化廉洁交通建设,继续推进交通基层基础建设,高度重视交通从业人员素质提升和准入管理,努力建设结构合理、充满活力、规范高效、勤政廉洁的高素质交通干部人才队伍。 


第七章 环境影响评价


发展是解决所有问题的总钥匙,总开关。在发展的同时不能逾越生态红线,保持生态就是守住凤冈根基,两条底线有机联系,内在统一。本规划坚持节能环保、绿色发展的原则,将可持续发展理念贯穿到全县交通基础设施建设、运输生产全过程,全面提高资源利用效率,降低污染排放水平。


一、环境影响分析


本规划涉及铁路、公路、码头、民航、枢纽场站等多种类型交通设施的建设,实施本规划对环境的影响主要体现在各类交通基础设施的建设将占用、消耗一定量的土地资源,运输装备和服务系统的运行将向周边环境排放废气、废水、噪声和固体废弃物等,对局部区域环境质量产生不利影响。由于本规划注重绿色交通发展,通过建设绿色生态基础设施、推广节能环保运输装备和发展集约高效运输组织,本规划实施后能耗指标能够明显下降,环境质量不会受到较大影响。


二、预防措施


(一)节约集约利用资源。


建立科学、严谨的用地规划调控机制,公路的用地规划与土地利用总体规划相互衔接,杜绝各自为政,任意规划用地,扩大用地规模,背离土地资源的供给能力。政府统筹安排好各类、各区域用地,统筹好土地利用和生态建设,尤其是注意保护耕地资源。同时,大力推进节能环保技术的应用,全面推广清洁能源和新能源运输装备,提高能源使用效率,实施城乡公交一体化改造,通过改造淘汰老旧燃油车辆,新增新能源公交车。 


(二)强化生态保护和污染防治。


合理确定项目线位走向和场站选址,注重生态保护,避绕水源地、湿地等生态敏感区域和永久基本农田,尽量避让或减少对重要设施,如高压输电线网、地下管线影响;施工时尽量保护现有水利设施不受破坏,施工人员集中居住点的生活污水,不得随地倾倒以防流入取水地点,生活垃圾特别是粪便要集中处理,防止污染水源。含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地,并用防雨材料遮盖,施工废渣不得倾到于河内,施工结束后,工程废料要及时运走,施工机械、运输车辆的清洗水,应经隔油沉砂处理后排放;站拌设备应采用除尘装置,把尘排放控制在最低限度的可能性,土石方运输材料通过遮盖加以解决。通过推广使用清洁能源、环保交通设施,减少空气污染;由于搅拌站的噪声影响范围较大,因此搅拌站的设立应远离敏感点。此外,对运输车辆及施工机械应加强维修,保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态,降低噪声对周围环境的影响。在适当位置进行绿化,可以达到恢复植被、美化环境、减少水土流失、防噪防尘等作用。


(三)完善项目环境管理体系。


严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例 》等相关法律法规要求开展建设项目的环境影响评价工作,强化行业监管,严格新建、扩建项目审批前置要件准入关。同时,环境保护行政主管部门应当加大对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况,以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况,进行监督检查。


凤冈县人民政府


2021年12月9日

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