德阳市“十四五”现代物流业发展规划(解读)

一、编制依据

为进一步促进德阳市现代物流业转型升级和高质量发展，全面提升物流业竞争力和服务水平，促进产业结构调整和转变经济发展方式，依据国家、四川省、德阳市《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《四川省“十四五”现代物流发展规划》《德阳市城市总体规划（2016-2030）》《德阳市“十四五”综合交通运输发展规划》《德阳市铁路货运物流规划》等规划，编制《德阳市“十四五”现代物流业发展规划》（以下简称《规划》）。本规划是指导德阳市现代物流业未来五年发展的重要依据和行动纲领。

二、编制过程

《规划》于2020年11月启动编制，主要历经五个阶段。一是确定编制单位。2020年11月底，以政府采购方式确定四川中智投资咨询有限公司为规划编制单位。二是编制规划文稿。2021年4月，在前期调研及座谈的基础上完成《规划》初稿编制。后经三上三下征求市级相关部门、区（市、县）、人大代表、政协委员及社会公众意见，研究吸纳后形成了《规划》（送审稿）。三是组织专家评审。2021年8月，组织召开专家论证评审会议，与会专家学者一致认为《规划》达到编制要求，一致通过评审。四是开展合法性审查及联合审查。2021年9月，四川仁竞律师事务所对《规划》（送审稿）进行了合法性审查，并出具合法性审查意见。2022年3月通过市发改委联合审查。五是报市政府审定，2022年4月经市政府审定，确定终稿，同意以市商务局名义印发实施。

三、主要内容

《规划》明确德阳现代物流业发展定位：面向“一带一路”倡议、落实区域一体化发展、保障城市民生和主导产业发展，建设成渝地区双城经济圈的区域性国际物流中心城市。

到2025年，形成“四川内陆开放门户枢纽的重要功能区”。奋力实现物流产业发展规模提量增效、物流设施承载能级明显提升、对外物流大通道立体畅达、对外开放平台补齐完善、物流与产业高度融合发展、物流企业转型升级成效显著、运输结构调整取得新进展七大目标。

“十四五”期间，将根据现代物流业发展战略定位和发展目标，规划形成“两轴一带”物流空间发展格局，建设“一港两园三服务区N服务站”的物流节点设施体系，促进现代物流业与现代农业、先进制造业、商贸流通业融合发展。

为全力推动规划落地，提出四大重点任务：一是夯实物流基础设施，加快建设德阳国际铁路物流港，重点建设蓉北临港快运物流园、中江产业物流园，补充“一港两园三服务区”的物流服务区域和服务方式；构建“突出南向、融入西向、优化东向、补充北向”的对外开放通道体系；提供“高时效”城乡二元配送服务。二是培育物流发展新动能，重点补足口岸开放平台及服务体系；构筑具有国际、国内双循环辐射能力的立体多式联运体系；积极探索发展物流与供应链金融；引进培育一批骨干现代物流市场主体。三是提升物流专业化水平，加快推进物流业与先进制造业、现代商贸业融合发展，巩固装备物流，做强冷链物流，完善电商快递，发展保税物流，健全应急物流。四是强化物流智慧绿色发展，加快发展数字智能物流；加快推动物流技术装备的研发与创新；构建低环境负荷的绿色物流系统，全面推进“四绿”物流。

德阳市商务局

2022年4月11日