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《雅安市现代物流业发展规划(2017-2030)》(原文)

TIME:2022-06-06 11:06:46 HOT:0来源:雅安市商务局
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雅安市现代物流业发展规划(2017-2030)


第一章 总则


一、规划目的


1.充分论证雅安市建设现代物流体系的必要性和重要性,明确雅安市发展现代物流业在国民经济以及区域物流系统中的地位和作用。


2.正确定位雅安市现代物流业的战略定位、发展目标以及建设重点。


3.利用先进的物流规划思想和技术,合理规划物流网络的空间布局,建立完善的物流服务体系。


4.注重从实际出发,结合雅安市的特点,同时考虑适度的超前性,提出切实可行的、操作性强的建设实施方案。


二、规划原则


(一)政府引导、协调发展原则


坚持从市场经济规律出发,发挥政府在物流产业规划、项目、资金、税费等方面的引导作用,为现代物流业发展营造良好的氛围,引导物流业集聚化、集约化发展。同时,发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场机制推进企业在物流节点建设、行业规范、服务创新等方面的主体作用。加强区域物流合作,实现雅安市物流业发展规划与城市总规、城市交通规划、城市土地利用规划、农业规划、工业规划、服务业规划等规划相统一。


(二)产业融合、特色发展原则


从雅安实际出发,明确物流发展重点,依托产业的物流需求,充分发挥区位、交通等方面的优势,围绕交通节点和重点产业聚集区,合理布局重大物流项目,打造具有区域特色的现代物流服务体系。在现代物流服务体系规划阶段必须发挥自身优势、整合现有资源,对现有物流基础设施进行新建、改建,与现有物流服务相关企业聚集区相结合,充分体现雅安现代物流业与其他产业的融合发展。


(三)集约用地、绿色发展原则


在物流基础设施规模规划方面,应立足于现有物流基础设施,进行合理规划,为未来发展预留空间,形成物流聚集区。在物流空间布局方面,应进一步优化物流业空间布局,建设现代化综合物流网络体系。同时,应充分考虑雅安物流业与环境系统的紧密关系,将生态环境保护理念,贯穿于物流业可持续发展中,从而实现低资源能源消耗、高经济效益、低污染排放和低生态破坏的目标。


三、规划编制依据


1.国家《物流业调整和振兴规划》


2.《四川省“十三五”服务业发展规划》


3.《四川省物流业发展中长期规划(2015-2020)》


4.《四川省雅安市旅游发展总体规划(2006-2020)》


5.《雅安市城市总体规划(2013—2030年)》


6.《雅安市现代物流发展规划(2009-2020)》


7.《雅安市“十三五”服务业发展规划》


8.《雅安市国民经济和社会统计报告》9.《雅安市2016年国民经济和社会统计报告》


10.《雅安公路运输枢纽总体规划(2007-2020)》


11.《雅安市“十三五”运输站点规划》相关文件


12.《雅安市公路、水路、运输站点“十三五”规划》


13.《雅安市工业布局规划》规划文本及相关文件


14.《雅安市城市商业网点规划(2015-2020)》


15.《雅安市公路网规划(2010-2030)》


16.《雅安市进藏物资集散地发展规划》


17.《雅安市邮政业发展“十三五规划”》


18.《雅安市物流园区控制性详细规划》


19.《雅安市“十三五”交通规划》


20.《雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》


21.《雅安市土地利用总体规划(2006-2020年)》


四、规划范围及年限


(一)规划区域范围


本次规划范围为:雅安市域全域。


(二)规划年限


2017-2030年


近期:2017-2020年


中期:2021-2025年


远期:2026-2030年


第二章 政策解读


一、政策背景


(一)《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》


明确指出内陆地区利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势,依托成渝城市群、长江中游城市群等重点区域。将成都打造成为西部内陆开放新平台、四川向西开放的桥头堡,加快推动内陆地区与沿海地区及缅老越地区互联互通。这将推动开放新平台建设及产业集聚,为雅安进一步发展带来机遇。


(二)《长江经济带发展规划纲要》


明确指出中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力,应促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展,形成上中下游优势互补、协作互动格局,缩小东中西部发展差距。推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合,促进区域经济协同发展。从而优化沿江产业结构和城镇化布局,推动人口及产业集聚,构建陆海双向对外开放新走廊,促进经济提质增效升级。


(三)《西部大开发“十三五”规划》(国函〔2017〕1号)


西部大开发“十三五”规划提出国家“优化空间开发布局,构建‘五横两纵一环’西部开发总体空间格局”,加快“一横一纵”节点城市建设。雅安是唯一同时处于横轴(长江—川藏通道西段)和纵轴(包昆通道)重叠的节点城市。


(四)《成渝城市群发展规划》(发改规划〔2016〕910号)


提出培育引领西部开发开放的国家级城市群的总体定位,指出建设国家中心城市的目标,增强成都、重庆等区域经济、科技、文创、对外交往和综合交通枢纽建设。充分发挥成都的核心带动功能,带动沿线城镇协同发展,解决东西部发展不平衡的矛盾。依托沿线产业基础,发挥天府新区和成都自主创新示范区的平台优势,围绕电子信息、装备制造、航空航天、科技服务、商贸物流等产业,打造创新驱动的特色产业集聚带。雅安作为成渝经济圈的组成部分,成都都市圈的重要节点城市,其现代物流产业面临重大发展机遇。


(五)雅安市川西综合交通枢纽规划


打造立体全方位综合交通体系为抢抓四川省委省政府机遇,雅安市政府贯穿“以枢纽为纲,于极地奋”的战略思路,提出加快雅安市川西交通“二主二辅二支”铁路网、“二环六通道三连线”高速公路网及“五纵七横”国省干线公路网,形成“东进成都、南下攀西、西连康藏,北向阿坝”的综合交通体系,进一步为雅安市现代物流业的发展奠定坚实基础。


(六)《成都平原经济区“十三五”发展规划》


明确雅安的定位为“进藏物资集散地,川西区域性中心城市、特色产业基地、交通枢纽以及国际生态旅游城市”。


(七)《四川省“十三五”国内贸易流通发展规划》


明确雅安的定位为:辐射川滇藏交界区域的省级内贸流通中心。这些规划的出台,明确了雅安物流业发展在西部地区的定位,提升了雅安物流业在西部地区的战略地位,为促进雅安市物流业大力发展提供了重大历史机遇。


二、规划意义


(一)促进雅安市社会经济可持续发展


随着雅安市区域经济发展战略的实施,其宏观经济发展趋势大好,区域合作进程以及国际产业转移步伐大幅加快,物流活动将日趋频繁,社会物流总量也必将迅速增加,同时也会带来废气污染、噪音污染、资源浪费、交通堵塞、废弃物增加等城市问题和环境问题,因此,需要利用先进的现代物流规划方法,控制污染发生源,限制区内交通量。


对雅安市现代物流业发展合理的规划将有助于整合资源,提高资源利用率、减轻城市交通堵塞,减少废气和噪音污降,低能源消耗,发展低碳经济,形成能促进经济和消费生活健康发展的现代城市系统,实现雅安市的可持续发展。


(二)缓解城市交通压力


随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,日益拥挤的城市交通是摆在政府面前的难题。人员出行和大量的货物运输导致了城市道路的相对狭窄,同时也降低了货物运输的效率。


科学合理地进行物流设施和通道布局规划,把物流集散地从市中心转移到交通压力相对较小的地方,可从一定程度上改变城市交通需求空间分布,缓解城市交通压力。物流中心的建设能够减少线路、货站、货场及其他相关设施在城市内的占地,减少车辆的出行次数,在城市道路网络中减轻运输、配送对交通的影响,从而改善雅安市境内的交通与运输状况。


(三)提高雅安市制造业核心竞争力


雅安市现代物流规划能整合社会上闲散的物流资源,以及制造业的物流资源,提高物流设施设备的利用率。制造业可以把物流业务外包,在自己核心的业务上投入更多的精力和财力,提高产品质量,降低产品成本,从而充分发挥竞争优势。


(四)促进雅安市产业结构调整


雅安市产业结构调整中,现代物流的快速发展不仅可推动第三产业内部层次的提升,而且能跨行业地推动第三产业的融合协调发展。同时现代物流也是打破条块分割,实行跨地区发展的产业,有利于在地区间形成优势互补、利益共享的发展格局。雅安市进行现代物流业规划,将布局分散的物流服务企业集中起来,形成规模效应,以推动物流业的发展,进而增加第三产业的产值,使雅安市产业结构趋于合理。


(五)改善雅安市投资与建设环境


雅安城市建设与发展需要加大基础设施建设投入。制定雅安市现代物流业发展规划可使基础设施的建设、布局趋于合理化。而基础设施的建设、布局的合理化又将大大推动物流业的发展。物流业的发展可降低社会物流总成本,从而提高物流效率,进而提升产品的竞争力,改善企业的投资和建设环境,吸引更多的投资项目。


(六)加强少数民族地区与发达地区的物质交流


构建应急物流体系,维护社会稳定雅安物流业发展规划的编制,有利于加强少数民族与发达地区的物质交流,有利于加深各民族沟通和了解,有利于广大川西及西藏落后地区的经济文化发展,有利于民族团结和社会稳定。同时,有利于构建快速反应通道,完善四川省以及国家应急物流体系。


因此,雅安现代物流业发展规划是当前雅安市一项十分重要而迫切的工作。雅安市应抓住机遇,在对雅安市物流业发展现状和需求进行深入调研的基础上,明确雅安市物流业发展的战略定位与发展目标;利用先进的物流规划思想和技术,合理规划物流网络的空间布局,建立完善的物流服务体系,通过现代化、专业化的物流基础设施条件和科学的管理体制,实现资源的有效整合和运作一体化。同时,注重与周边区域物流体系以及经济合作的协同发展以及生态和谐,抓住建设西部次区域物流中心和区域性次级交通枢纽城市的机遇,为区域经济的发展提供快捷、高效的绿色物流服务,更好地发挥成都、攀西、川西北三大经济区结合部的中心城市的功能,实现雅安的腾飞。


第三章 现状与形势


一、雅安市发展物流产业的基础


(一)区位分析


1、地理区位


雅安市位于四川盆地西缘,地处四川盆地与青藏高原的过渡地带,东部与成都市辖县大邑、蒲江和乐山市辖县丹陵、洪雅、峨边及金口河交界;南部同凉山彝族自治州辖县甘洛、越西、冕宁相连;西部与甘孜藏族自治州所辖九龙、泸定、康定接壤;北部同阿坝藏族自治州所辖小金、汶川毗邻,自古就是内地沟通西藏、云南和攀西地区的交通咽喉和商品集散地,物资贸易中心,是南丝绸之路的主要通道,有“民族走廊”、“川西咽喉”、“西藏门户”之称。


2、经济区位


雅安是成都、攀西、川西北三个经济区的交汇枢纽,是攀西富集资源出入四川其它地区的重要门户和川藏结合部产业体系最为完备的区域,是四川走向东南亚、加强与西藏紧密协作的重要节点,具有建成川藏结合部、攀西经济区重要区域性“T”形交通枢纽和物流中心的客观基础和条件。


(二)交通基础


1、对外综合运输通道规划


雅安对外综合运输通道由铁路、公路、水运共同组成,通过构建东、南、西、北向快速通道,强化雅安与成都经济区、攀西经济区、川西北经济区和川南经济区的联系和交通体系全面对接。


(1)东向通道


主要承担雅安与成都经济区、川东北经济区、川南经济区的联系,重点建设与成都主枢纽及成都1小时经济圈次级交通枢纽和节点城市之间的联系通道。


铁路


规划建设成都至康定铁路(长江经济带综合立体交通走廊规划内项目)、雅安至眉山至乐山铁路。


公路


既有成雅高速、邛名高速、雅乐高速、国道108线、G351线、S435线、国道108线、国道318线、国道351线、省道435线,在建乐汉高速、成雅快速通道(雅安段),规划建设天府新区至邛崃至雅安高速公路(邛崃至雅安段)、荥经至峨眉高速公路、成雅高速扩容。


(2)南向通道


重点建设雅安与攀西经济圈之间的运输通道,加强和攀西经济圈的合作发展和交流,促进雅安南部荥经、汉源和石棉的产业发展,并通过相关路网联系一路一带,促进与东盟地区的交流与合作。


铁路


既有成昆铁路;规划建设雅安至甘洛铁路,包括石棉至汉源支线。


公路既有雅安至西昌高速公路、国道108线;规划建设石棉至甘洛高速公路。


(3)西向通道


重点加强雅安与川西地区及西藏地区的联系通道,这不仅是四川的西进通道,也是西藏自治区的东出通道。


铁路:成都至康定铁路(成都至雅安段已开工建设),规划建设成昆客专雅安至西昌段。


公路:既有国道318线,在建雅安至康定高速公路(长江经济带综合立体交通走廊规划内项目)


(4)北向通道


主要解决雅安与川西北阿坝州的联系,实现北上甘肃和青海。


铁路:规划建设康定至马尔康铁路


公路:既有国道351线、省道308线,规划建设雅安至马尔康高速、泸定至石棉高速。


(5)水运通道—融入长江经济带


通过规划的雅安至眉山至乐山铁路和成昆铁路,雅安至乐山高速公路,汉源至乐山高速公路,以及国道351线等通道联系乐山港,使物流快速到达乐山港,搭建融入长江黄金水道的对外航运平台,进而通江达海。


(6)规划建设通用机场


以国家深化低空领域管理改革和大力发展通用航空产业为机遇,配合省上做好全省通用机场布局规划。全市规划建设3个通用机场,力争规划期内启动建设。


2、市域综合交通网络规划


结合全市“一带八廊五片”发展规划,不断完善路网结构,提升技术等级,充分发挥综合交通运输体系对城镇化建设、旅游产业发展的基础性和先导性作用,努力构建内联外通、互联互通、畅通安全的综合交通运输体系。


雅安市抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略实施机遇,大力实施“交通通达”行动,加快铁路、高速公路、国省干线、旅游公路和农村公路建设。坚持“着重东向、发展西向、增强南向、拓展北向”,向东主要强化雅安与成都经济区、川东北经济区、川南经济区的联系,重点建设与成都主枢纽及成都1小时经济圈次级交通枢纽和节点城市之间的联系通道;向西重点加强雅安与川西地区及西藏地区的联系通道,特别是与甘孜州的联系及区域合作;向南重点建设雅安与攀西经济区之间的运输通道,加强和攀西经济区的合作发展和交流,促进雅安南部荥经、汉源和石棉的产业发展,并通过相关路网联系“一带一路”,促进与东盟地区的交流与合作;向北主要提升雅安与川西北阿坝州的联系,加强区域合作。推进八个县区互联互通、一体化发展,加快构建以“3+1+2”铁路网、“二环六通道三连线”高速公路网、“五纵七横”国省干线公路网为骨干的“外通、内畅、高效、平安”综合交通运输体系,基本建成川西综合交通枢纽。


(三)地形和水文


1、地形地貌


雅安市境内山脉纵横,河川密布,地貌类型复杂多样,以山地为主,山地面积占全市总面积的94%。海拔高度在1000米以下的低山区约占全市总面积的26%;主要分布在名山区、雨城区、芦山三县区。


雅安市地形南北长,东西窄。南北长约220公里,东西宽(最大宽度)110公里。地势由东向西逐渐拔高。


2、水文条件


河流以大渡河、青衣江为两大主干流,其支流计131条,流域面积占全市总面积的97%,大相岭为大渡河与青衣江之分水岭。大渡河有松林河、楠桠河等重要支流,青衣江有宝兴河、荥经河、周公河(雅安河)等。


(四)产业分析


1、水电资源


雅安素有“雨城”、“天漏”之称。自然环境优越,水资源得天独厚,为全省乃至全国水利电力开发的理想基地之一,被中央“三江”考察团的专家们誉为水能的“天府之国”。全市流域面积在30平方公里以上的河流有131条,河网密度是全国的5.3倍。除名山区临溪河直接汇入岷江外,以大相岭为分水岭,形成北部的青衣江水系和南部的大渡河水系。人均水资源量巨大,是全国人均量的4.6倍,全省的3.9倍;水能理论蕴藏量达1601万千瓦,可开发量1322万千瓦,占全省的10%左右。现已建成水电装机220万千瓦,在建水电装机规模达727万千瓦,具有建成全省重要清洁能源基地和发展高载能产业的客观条件。


2、矿产资源


雅安境内矿产资源种类齐全,多达62种。其中,大型矿有磷、钙芒硝、大理石、花岗石、石棉及含钾岩石。现已开采利用的矿产以建材、化工原料为主,有色金属居第二位。


建材中以大理石、花岗石生产最多,总储量达40亿m3以上,“蜀白玉”、“中国红”最为有名。全市有6个石棉矿点,储量居全国第二,石棉县的“康棉”,纤维长达2.19米,称为“石棉之王”。


有色金属中,辉铋碲矿是目前世界唯一,独立碲矿铅锌矿保有储量位居全省第三;锰矿产量占全省的50%以上。汉源轿顶山的钴锰矿含锰31.5%,含钴0.13%,是矿产中的名品。


3、旅游资源


雅安是中国优秀旅游城市,以雅安为主要核心区的四川大熊猫栖息地已于2006年被列入世界自然遗产名录,使雅安成为继九寨沟—黄龙、都江堰—青城山、峨眉山—乐山之后的四川省第四大旅游资源富集地。


雅安市境内自然景观和人文景观交相辉映,共拥有全国重点文物保护单位2处,四川省级文物保护单位11处,市、县级文物保护单位90余处。有珍稀动植物为主的蜂桶寨自然保护区,以自然风光为主的二郎山森林公园、田湾河风景区,有以茶文化为主题的蒙顶山风景区,以及大渡河金口大峡谷省级地质公园、碧峰峡野生动物园等风景名胜资源。市域内还有雅安、芦山、上里、安顺4座省级历史文化名城镇。


4、农林资源


雅安市生态环境良好,生物资源丰富,生物多样性明显。境内农林资源丰富,拥有特色农产品如茶叶、生丝、蚕茧、中药材、野生蔬菜、金花梨、甜樱桃、花椒等。


雅安目前共有茶园面积44万余亩,年产茶叶3.4万吨。全市有茶生产企业19家,全年生产加工边销茶约2.5万吨,供应地区包括西藏、四川甘孜、阿坝、凉山木里和青海省玉树部分地区,饮用人口超过400万。承担了国家边销茶原料储备6.5万担(1担100斤)、成品储备3万担,是藏区所需边销茶的主要产区。


雅安市全市森林覆盖率高达50.79%,优势生物有木本植物1000多种,以大相岭为界的南部地区,有云南松及栎类林,东部低山丘陵区有马尾松等。近年还发现有大片的国家珍稀树种“鸽子树”珙桐。


雅安市境内已查明较常见野生药用植物有1200种以上,雅安历史上曾为四川七大药材集散市场之一,是川药重要产区,野生动物289种,其中一类珍稀野生动物6种,是发现大熊猫最早、现存大熊猫最多的地区,占全国现存总数的50%以上。


(五)社会经济分析


1、区域面积与人口


雅安位于长江上游、四川盆地西缘,距成都120公里,辖六县二区,幅员面积1.50万平方公里,总人口157万,有汉、藏、彝等39个民族。


2、区域经济规模


经国家统计局审定,2017年全年实现地区生产总值(GDP)36980.2亿元,按可比价格计算,比上年增长8.1%。其中,第一产业增加值4282.8亿元,增长3.8%;第二产业增加值14294.0亿元,增长7.5%;第三产业增加值18403.4亿元,增长9.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为5.5%、40.8%和53.7%。人均地区生产总值44651元,增长7.5%。三次产业结构由上年的11.9:40.8:47.3调整为11.6:38.7:49.7。


经省统计局审定,2017年全年实现地区生产总值(GDP)602.77亿元,按可比价格计算,比上年增长8.0%。其中,第一产业增加值80.85亿元,增长3.9%;第二产业增加值284.64亿元,增长8.3%;第三产业增加值237.28亿元,增长9.2%。三次产业对经济增长的贡献率分别为6.7%、51.8%和41.5%。人均地区生产总值39172元,增长8.4%。三次产业结构为13.4:47.2:39.4。


对全省21个市(州)GDP总量和增速进行比较,可以看出,雅安GDP总量在全省排名相对滞后,仅为第18位,增速排名处于全省第15位。


3、产业结构


2017年四川省第一产业增加值4282.8亿元,增长3.8%;第二产业增加值14294.0亿元,增长7.5%;第三产业增加值18403.4亿元,增长9.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为5.5%、40.8%和53.7%。人均地区生产总值44651元,增长7.5%。三次产业结构由上年的11.9:40.8:47.3调整为11.6:38.7:49.7。


2017年雅安市第一产业增加值80.85亿元,增长3.9%;第二产业增加值284.64亿元,增长8.3%;第三产业增加值237.28亿元,增长9.2%。三次产业对经济增长的贡献率分别为6.7%、51.8%和41.5%。人均地区生产总值39172元,增长8.4%。三次产业结构为13.4:47.2:39.4。全年民营经济增加值358.46亿元,比上年增长9.1%,占GDP的59.5%,对GDP增长的贡献率为66.5%。其中,第一产业增加值18.08亿元,增长1.2%;第二产业增加值198亿元,增长8.1%;第三产业增加值142.38亿元,增长11%。


4、经济空间布局


全市现有8个省级以上工业园区、1个工业集中发展区以及4个园中园,即:四川雅安经济开发区、成都—雅安工业园区、四川荥经经济开发区、四川汉源工业园区、四川石棉工业园区、四川天全经济开发区、四川芦山经济开发区、四川宝兴汉白玉特色产业园区8个省级工业园区,雨城区草坝工业集中发展区(包括市农业科技园区等加工制造业区域)1个集中发展区,四川雅安经济开发区雅双工业园、雨城园中园、天全园中园、宝兴园中园4个园中园。


未来全市工业发展空间,重点向“一核”即东部片区雨城区、名山区、经开区拓展延伸。支持各工业园区按照国、省有关规定加快建设、扩区调位。2018年,全市工业园区建成面积为36.6平方公里。到2025年,力争建成区面积达到60平方公里。


全面落实市委四届四次、五次全会关于产业布局的新部署,着力构建“一核两翼”市域发展新格局。“一核”打造市域经济核心增长极。领先发展“一核”区域(即东部片区雨城区、名山区、经开区),打造“雨、名、飞产业联动发展示范区”。着眼中心城区定位,在城镇布局、人口集聚和产业发展等方面发挥引领作用,重点发展新能源与智能汽车、汽车零配件、智能装备、锂电池材料、电子基础材料等高端制造业和数字经济等主导产业,积极培育发展氢能、精制茶、林竹加工等特色产业,加快建成东进融入成都的先行区。“南翼”打造市域经济副中心。加快发展“南翼”区域(即南部片区荥经县、汉源县、石棉县),积极发展有色金属材料、先进合金材料、微晶玻璃、碳酸钙粉体、绿色生态食品加工等产业,加快推动碲铋、玄武岩等资源创新开发利用,建设南向开放的首位区。“北翼”打造生态功能区转型发展示范区。转型发展“北翼”区域(即西北片区天全县、芦山县、宝兴县),重点发展新型建筑材料、玄武岩纤维、优质钢铁、石墨电极、碳酸钙粉体等先进材料产业,加快发展现代轻纺、中药材、林竹加工、食品深加工等生态友好型特色产业,着力打造工业绿色发展实践区。


重点突出先进材料、装备制造、食品饮料、电子信息四大产业,打造千亿产业集群,为建设绿色发展示范市提供强力产业支撑。严格按照城市规划布局和功能定位,确定产业类别和规模。根据各工业园区资源禀赋、产业基础和环境容量等确定重点发展产业,坚持分工协作、优势互补,着力优化全市工业园区产业布局,实现各县(区)、经开区错位发展、协同发展。省级开发区原则上重点发展产业不超过3个、积极培育产业不超过2个。鼓励各工业园区根据自身条件,发展总部经济、特色优势产业等。


(六)工业发展情况


2017年全年完成全部工业增加值232.88亿元,比上年增长8.0%,对经济增长的贡献率为41.2%。新增规模以上工业企业26户,年末规模以上工业企业户数达334户。全年规模以上工业增加值增长9.0%。


全年实现规模以上工业总产值585.55亿元,比上年增长13.3%。其中:重工业总产值471.86亿元,增长10.6%,轻工业总产值113.69亿元,增长25.7%。轻重工业总产值的比例为1:4.2。


分行业看,规模以上工业30个行业大类中有23个行业增加值增长。从重点行业来看(10个重点行业中):电力、热力生产和供应业增加值增长14.3%;非金属矿物制品业增加值增长15.7%;酒、饮料和精制茶制造业增加值增长30.6%;有色金属冶炼和压延加工业增加值增长2.7%;有色金属矿采选业增加值增长16.5%;纺织业增加值增长24.2%;医药制造业增加值增长8.4%;煤炭开采和洗选业增加值下降14.7%;黑色金属冶炼和压延加工业增加值下降23.8%;汽车制造业增加值下降5.1%。


从主要产品产量看,水力发电量比上年增长7.9%,硅酸盐水泥熟料产量增长10.0%,天然花岗石建筑板材增长29.1%,纱增长1.4%,炸药及火工品制造增长14.8%;原煤产量比上年下降17.1%,水泥下降12.6%,铁合金下降15.1%。全年规模以上工业企业产销率为94.1%;实现出口交货值4.73亿元,增长26.1%。


全年规模以上工业企业实现主营业务收入500.67亿元,比上年增长14.5%。实现利润总额27.99亿元,增长7.2%。其中:股份制企业24.36亿元,增长3.6%;外商及港澳台商投资企业3.09亿元,增长57.9%。年末规模以上工业企业资产负债率为70.6%,比上年末下降1.2个百分点。


二、雅安市发展物流产业的宏观环境分析


(一)我国物流业发展的宏观态势


进入新世纪以来,我国物流业总体规模快速增长,服务水平显著提高,发展的环境和条件不断改善,呈现持续、健康、快速发展的态势,为进一步加快发展奠定了坚实基础。


1、社会物流总额增长稳中有升


2017年全国社会物流总额为252.8万亿元,按可比价格计算,同比增长6.7%,增速比上年提高0.6个百分点。2017年中国物流运行总体向好,社会物流总额增长稳中有升,社会物流总费用与GDP的比率有所回落。统计数据显示,2017年分季度看,一季度56.7万亿元,增长7.1%,提高1.1个百分点;上半年118.9万亿元,增长7.1%,提高0.9个百分点;前三季度184.8万亿元,增长6.9%,提高0.8个百分点。全年社会物流总需求呈现稳中有升的发展态势。


从构成看,工业品物流总额234.5万亿元,按可比价格计算,同比增长6.6%,增速比上年同期提高0.6个百分点;进口货物物流总额12.5万亿元,增长8.7%,提高1.3个百分点;农产品物流总额3.7万亿元,增长3.9%,提高0.8个百分点;再生资源物流总额1.1万亿元,下降1.9%;单位与居民物品物流总额1.0万亿元,增长29.9%。


2、社会物流总费用与GDP的比率有所回落


2017年中国社会物流总费用12.1万亿元,同比增长9.2%,增速低于社会物流总额、GDP现价增长。其中,运输费用6.6万亿元,增长10.9%,增速比上年同期提高7.6个百分点;保管费用3.9万亿元,增长6.7%,提高5.4个百分点;管理费用1.6万亿元,增长8.3%,提高2.7个百分点。


2017年社会物流总费用与GDP的比率为14.6%,比上年同期下降0.3个百分点。


3、物流业总收入较快增长


2017年物流业总收入8.8万亿元,比上年增长11.5%,增速比上年同期提高6.9个百分点。


4、物流行业效率逐步提高


国际通行以全社会的物流总费用占GDP的比例来衡量整个经济体的物流效率,社会物流总费用占GDP的比例越低表示该经济体物流效率越高、物流发展水平越发达。近年来我国物流总费用占GDP的比例总体呈缓慢下降的趋势,从2010年的17.8%逐渐下降至2015年的16.6%,表现出我国物流效率逐渐提高。2015年8月13日,国家发改委发布《关于加快实施现代物流重大工程的通知》(以下简称“通知”)指出,到2020年,全社会物流总费用与国内生产总值的比率在目前16.6%的基础上再下降1个百分点,物流业对国民经济的保障和支撑作用将进一步增强。


5、物流基础设施条件逐步完善


随着物流业固定资产投资的持续较快增长,物流基础设施条件明显改善。


铁路


截至2017年底,全国铁路营业里程达到12.7万公里,比上年增长2.4%,其中高铁营业里程2.5万公里。全国铁路路网密度132.2公里/万平方公里,增加3.0公里/万平方公里。铁路营业里程中,复线里程7.2万公里,比上年增长5.4%;电气化里程8.7万公里,增长7.8%。


公路


截至2017年底,全国公路总里程477.35万公里,比上年增加7.82万公里。公路密度49.72公里/百平方公里,增加0.81公里/百平方公里。公路养护里程467.46万公里,占公路总里程97.9%。


截至2017年底,全国四级及以上等级公路里程433.86万公里,比上年增加11.31万公里,占公路总里程90.9%,提高0.9个百分点。二级及以上等级公路里程62.22万公里,增加2.28万公里,占公路总里程13.0%,提高0.3个百分点。高速公路里程13.65万公里,增加0.65万公里;高速公路车道里程60.44万公里,增加2.90万公里。国家高速公路10.23万公里,增加0.39万公里。


截止2017年底,国道35.84万公里,省道33.38万公里。农村公路里程400.93万公里,其中县道55.07万公里,乡道115.77万公里,村道230.08万公里。全国通公路的乡(镇)占全国乡(镇)总数99.99%,其中通硬化路面的乡(镇)占全国乡(镇)总数99.39%、比上年提高0.38个百分点;通公路的建制村占全国建制村总数99.98%,其中通硬化路面的建制村占全国建制村总数98.35%、提高1.66个百分点。全国公路桥梁83.25万座、5225.62万米,比上年增加2.72万座、308.66万米,其中特大桥梁4646座、826.72万米,大桥91777座、2424.37万米。全国公路隧道16229处、1528.51万米,增加1048处、124.54万米,其中特长隧道902处、401.32万米,长隧道3841处、659.93万米。


水路


内河航道


截至2017年底,全国内河航道通航里程12.70万公里,比上年减少80公里。等级航道6.62万公里,占总里程52.1%,下降0.2个百分点。其中三级及以上航道1.25万公里,占总里程9.8%,提高0.3个百分点。


各等级内河航道通航里程分别为:一级航道1546公里,二级航道3999公里,三级航道6913公里,四级航道10781公里,五级航道7566公里,六级航道18007公里,七级航道17348公里。等外航道6.09万公里。


各水系内河航道通航里程分别为:长江水系64857公里,珠江水系16463公里,黄河水系3533公里,黑龙江水系8211公里,京杭运河1438公里,闽江水系1973公里,淮河水系17507公里。


港口


截至2017年底,全国港口拥有生产用码头泊位27578个,比上年减少2810个。其中,沿海港口生产用码头泊位5830个,减少57个;内河港口生产用码头泊位21748个,减少2753个。年末全国港口拥有万吨级及以上泊位2366个,比上年增加49个。其中,沿海港口万吨级及以上泊位1948个,增加54个;内河港口万吨级及以上泊位418个,减少5个。


全国万吨级及以上泊位中,专业化泊位1254个,比上年增加31个;通用散货泊位513个,增加7个;通用件杂货泊位388个,增加7个。


民航


截至2017年底,共有颁证民用航空机场229个,比上年增加11个,其中定期航班通航机场228个,定期航班通航城市224个。


年旅客吞吐量达到100万人次以上的通航机场有84个,比上年增加7个,年旅客吞吐量达到1000万人次以上的有32个,增加4个。年货邮吞吐量达到10000吨以上的有52个,增加2个。


公路水路交通流量


全国国道观测里程21.24万公里,机动车年平均日交通量为13916辆,比上年增长8.9%,年平均日行驶量为295361万车公里,增长6.2%。其中,国家高速公路年平均日交通量为26328辆,增长10.5%,年平均日行驶量为127600万车公里,增长7.9%;普通国道年平均日交通量为10242辆,增长7.0%,年平均日行驶量为167764万车公里,增长4.5%。


长江干线航道设有27个水上交通流量观测断面,年平均日船舶流量702.9艘,比上年增长6.1%。其中,上游航道年平均日船舶流量188.9艘,下降11.6%;中游航道年平均日船舶流量295.1艘,增长1.5%;下游航道年平均日船舶流量942.3艘,增长7.8%。


6、物流行业逐渐向上下游延伸


2014年10月,国务院《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》指出,支持建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储配送设施和物流信息平台,鼓励各类产业聚集区域和功能区配套建设公共外仓,引进第三方物流企业;鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸服务,建设第三方供应链管理平台,为制造业企业提供供应链计划、采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、供应链金融以及信息追溯等集成服务。


7、一带一路政策给国内物流行业发展带来的机会


2016年,中国与“一带一路”相关国家双边贸易总额达到6.3万亿人民币,增长0.6%;中国2016年对沿线国家的投资达到145亿美金,占全国对外投资总额的8.5%。2015年我国与中亚、蒙古地区进出口贸易总额分别为1,868.13亿美元、280.07亿美元,其中进口总额分别为805.35亿美元、220.42亿美元、出口总额1,062.78亿美元、59.65亿美元。出口货物中,蒙古出口贸易中占比较高的矿砂及能源主要流向中国,中亚五国中乌兹别克斯坦、土库曼斯坦的能源产品、塔吉克斯坦的矿砂主要出口到中国,吉尔吉斯斯坦的铜及铜制品上对中国市场依赖性亦较强。


8、物流业发展环境


近年来中央和地方政府相继建立了推进现代物流业发展的综合协调机制,出台了支持现代物流业发展的规划和政策。但同时我国物流整体水平相对落后,总体竞争力有待提高,资源有待整合,专业化分工有待深入,信息化和现代科技的应用与国际水平存在明显差距。


(二)行业发展的有利因素与不利因素


1、有利因素


(1)“一带一路”政策支持


2013-2014年,国家主席习近平出访中亚和东南亚国家期间多次提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议的发展设想。十八届三中全会《决定》提出,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局。“一带一路”是新形势下中国对外开放的重要战略布局,是对古丝绸之路的传承和提升,也是加快推进亚洲区域经济一体化进程,将促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。根据“一带一路”走向,陆上将依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊。针对发行人所处的物流行业,国家将建设一批与“一带一路”周边国家互联互通、顺畅衔接的外向型物流枢纽基地,提高进出口货物的集散能力。由此向周边国家境内发展,形成内外相通的基础设施网络和联通国际国内的物流大通道,增强物流对“一带一路”等重大战略实施的支撑作用。同时,国内各区域也将国际产能合作与“一带一路”战略同步推进,深入参与周边的经济口岸建设,推进大项目互信合作,实现共同发展。随着国家“一带一路”经济发展政策的逐步出台和相关固定资产投资规模的逐年扩大,我国与俄、蒙之间以资源产品为主的边境地区贸易合作呈现出发展势头好、增长快和潜力大等特点,同时第三方物流需求在未来也将急剧扩大。


(2)其他国家相关政策


2015年,国家发改委下发《关于加快实施现代物流重大工程的通知》(以下简称“通知”),通知指出:为落实《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》(国发[2014]42号)和《促进物流业发展三年行动计划(2014-2016年)》,加强重要物流基础设施建设,发挥物流业投资对稳增长的重要作用,引导社会资本加大投入力度,加快推进现代物流重大工程项目建设。具体表现为:到2020年,依托覆盖全国主要物流节点的物流基础设施网络,基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系;建设现代化的中转联运设施,包括港口的铁路和公路转运货场、集疏运设施、铁路集装箱中心站、内陆城市和港口的集装箱场站建设等。一系列政府政策的出台,极大地改善了现代物流服务行业的发展环境,为我国物流企业提供了更为宽松的政策环境和新的发展机遇。


(3)外贸进出口总额刺激跨境物流


近年来,随着GDP的增长,我国贸易的进出口总值也相应增长,同时拉动了对物流运输行业的需求。另外伴随着全球化的进程,国与国之间的分工和贸易会更加紧密,也将会提高对于物流行业的需求。中国经济及进出口贸易的长期稳定增长,为我国物流及与其相关的贸易行业提供了良好的发展环境。


(4)专业化分工需求


随着经济全球化进程的加快,企业为提高市场竞争力往往需要将所有资源投入到核心的业务以寻求社会化分工协作带来的效果和效率的最大化。专业化分工的结果导致许多非核心业务从企业生产经营中分离出来,其中物流费用受经济规模的影响巨大,往往需要通过投入高额的资本、人力、物力等才能达到一定的规模经济,这对于企业来说是巨大的负担。因此,在专业化分工的情况下,企业往往选择最先将物流外包。近年来,随着市场竞争的需要,越来越多的制造企业尤其是有全球采购和销售需求的制造业企业将其物流业务外包给专业的物流企业,给跨境物流行业带来更大的发展空间。


(5)现代信息技术的快速发展和应用


信息技术的发展为企业建设高效率的系统创造了条件。先进的信息技术实现了数据的快速、准确传递,一方面提高了物流服务商仓储管理、装卸运输、采购、订货、配送发运、订单处理的自动化水平,促进了订货、仓储、运输一体化。同时,强大的网络系统使第三方物流服务商能更快捷地和其他专业服务商沟通,融入客户管理过程,满足用户及时、便捷地进行跟踪查询的需求,提升物流服务商对物流服务质量的控制能力,提高物流服务效率,实现了现代物流服务真正的无缝链接。现代信息技术的发展,拓展了现代物流服务的发展空间,是物流行业企业降低运营成本、提高服务质量、加强企业管理的关键因素之一。


(6)国家公路网建设的不断完善


为公路物流业发展提供了基础条件交通运输部2017年2月发布的《十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中提出,到2020年基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系,部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化;同时,加快推进由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线,以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网建设,尽快打通国家高速公路主线待贯通路段,推进建设年代较早、交通繁忙的国家高速公路扩容改造和分流路线建设;有序发展地方高速公路;加强高速公路与口岸的衔接。国家公路网及高速公路经过这些年的建设,设施等级提升,结构优化,覆盖面与通达度提高,为公路快运行业的快速发展提供了重要的基础条件。公司将基于物流行业基础设施建设的完善,大力开拓境内市场,对接口岸跨境物流,延伸公司基础物流供应链。


2、不利因素


(1)市场竞争加剧


随着我国加入世界经济体系,政府对于国际物流公司进入我国的管制全面开放,国际物流公司纷纷进入中国市场。这些公司凭借其雄厚的资金实力和丰富的行业经验,在争夺跨国公司的跨境物流业务方面具有一定的优势。相比之下,国内物流企业经营管理方式相对落后,缺乏核心竞争力,将会使得物流行业的竞争加剧和国际竞争力受到一定程度的影响。


(2)专业人才匮乏


由于我国的物流产业处于起步阶段,物流行业尚未引起社会普遍重视,全国各大高等院校对于专业物流人才的培养相对缺乏。由于现代物流产业的发展往往需要具备综合能力的专业人才提供知识和技术上的指导,我国物流行业在较长的一段时间内仍将面临因为专业人才匮乏导致的产业发展受阻困境。


(三)行业竞争格局和市场化程度


物流行业目前参与者较多,行业集中度较低,市场化程度较高,竞争较大。按目前我国物流行业的竞争特点,目前行业中主要有三种类型的参与竞争者:第一类是大型国有物流企业;第二类是国外大型物流企业;第三类是民营物流企业。


(四)行业与上下游之间的关系


现代物流行业的上游主要有基础设施建设产业、交通运输工具产业、房地产业、教育产业、信息技术产业。下游行业主要为商贸产业、制造业、电子商务行业等。


1、与上游行业的关系


基础设施建设产业为第三方物流业的发展提供了基础。目前,我国已形成海陆空立体化网络,推动了我国第三方物流产业的发展。交通运输工具决定了第三方物流业的生产力水平。我国大力发展重型特种车辆,如高速铁路机车、小型货运飞机、多吨位货轮,从而满足第三方物流业快速发展的需要。物流地产业的发展对第三方物流业的规模和发展潜力影响较大。仓储是第三方物流业的关键业务,货物吞吐能力直接决定了第三方物流业的规模和发展潜力。教育产业是提高第三方物流服务效率和品质的根本保障。目前我国职业教育发展迅速,为第三方物流业提供了充足的技术工人,大大提高了第三方物流业的生产效率。信息技术的应用水平决定了第三方物流企业的先进性水平。随着信息技术产业的发展,一大批先进技术、管理系统被应用于第三方物流企业,推动了第三方物流企业的跨越式发展。


2、与下游行业的关系


物流产业的下游主要有商贸产业、制造业及电子商务等行业。物流企业主要为商贸行业和制造业提供货物运输和仓储服务;电子商务是目前商品贸易的新型业态。


(五)行业利润水平与供求状况


随着社会生产分工的细化和全球化生产的普遍,物资流转在生产过程中的作用变的愈加重要。


2017年全国社会物流总额252.8万亿元,按可比价格计算,同比增长6.7%,增速比上年同期提高0.6个百分点。随着经济生产和贸易规模的不断扩展,我国对物流行业的需求将会不断增加。同时,物流总费用占物流总额的比例呈现下降的趋势,这表明随着物流技术的进步,物流单位成本费用在逐渐降低,物流行业的利润水平也有所提升。但物流总费用占GDP的比重相对于发达国家仍较高,未来我国物流行业的利润水平还有较大的提升空间。在现代物流行业中,不同类型的物流企业之间利润水平差异较大。对于只能提供传统运输、仓储业务,服务方式和手段比较原始和单一,管理模式和技术装备比较落后的物流企业,其利润水平较低;而对能通过不断整合物流资源、提高物流系统运行效率和效益的综合物流企业,则可以维持业内较高的利润水平。未来,随着行业竞争的加剧,我国现代物流行业的整合会进一步加快,市场竞争将由单一价格竞争转向技术、服务、品牌、营业网络和市场推广能力等综合实力竞争,优势物流企业将会在竞争中获胜,其利润水平有望进一步提升。


三、雅安市物流业发展现状及评价


(一)雅安市物流园区发展情况


1、发展基础明显提升


近年来,雅安市物流业快速发展。2015年,雅安物流业增加值(交通运输、仓储和邮政业增加值)14.06亿元,增速为6.4%;2016年,物流业增加值(交通运输、仓储和邮政业增加值)23.17亿元,增速为3.4%;2017年,物流业增加值(交通运输、仓储和邮政业增加值)25.34亿元,增速为5.4%。今年上半年交通运输、仓储和邮政业增加值121473万元,增速4.6%,全年完成客运量2044万人,下降15.9%,完成客运周转量78284万人公里,下降13.9%;完成货运量5435万吨,增加6.8%,完成货运周转量693280万吨公里,增长7.5%。全年邮电业主营业务收入达到11.61亿元,比上年增长3.9%。


2、物流园区等一批物流重大项目加快建设


截至目前,雅安物流园区基础设施建设累计完成投资7.9亿元,粮油物流园区铁路专用线已列入全省10条物流园区专用线规划并形成了《铁路专用线方案》,物流大道年底可通车,站前广场11月底将建成;川滇藏商贸物流园区基础设施建设累计完成投资4.3亿元,市车管所、驾考体验中心、机动车检测站已全面投运,引进汽车及配套企业三家、二手车专业交易市场1个,物流企业1家。川藏物流园项目(天全县物流中心)已完成税务登记、银行开户等工作,土地审批手续已报省国土厅,正在开展配套设施财评、招标等相关工作。川九襄农副产品物流园(汉源物流中心)已累计完成投资5.03亿元,主体工程已完成;雅安市LNG物流一张网项目已签订三方投资协议,完成了工作组人员派遣以及项目管理办法制定等前期工作,正在进行项目选址,天全点已确定;雅安无水港项目已选定临时运营基地。


3、物流信息化水平进一步提高


截至目前,全市启动建设物流信息化平台、智能物流配送中心、标准化仓库、冷链物流等智慧物流项目11个、总投资1.6亿元,已累计完成投资1.4亿元,四川省物流信息公共平台雅安分平台、华峰物流信息化项目等已建成投运。


4、商贸流通业持续增长、空间巨大


“十二五”期间,雅安市社会消费品零售总额持续增长,到2015年达200.2亿元,较2010年的103亿元增长0.9倍,年均增长14.2%;批发业、零售业、住宿业、餐饮业均持续增长,其中,批发业和零售业占社会消费品零售总额的比重超过80%;随着未来大型专业市场的规划建设,以及城市建设的进一步加快,雅安市商贸流通业有巨大的发展空间。


5、电子商务特色明显,潜力巨大


“十二五”期间,雅安市先后出台一系列电子商务发展的政策措施,加大对电子商务政策扶持力度,推动了全市电子商务快速发展。2015年,全市实现电子商务交易额16.5亿元,比上年增长30%;网络零售额5.5亿元,比上年增长30%,规模以上企业近95%实现了内部联网,100%的企业接入国际互联网,90%的企业创立了企业网站。随着“互联网+”的深入推进,加上丰富的特色优势资源,雅安电子商务的发展潜力巨大。


(二)物流通道现状及评价


目前,雅安市的对外物流通道,除东向与成都相连的成雅高速公路以及南向的成昆铁路外,其余方向仅有二级及以下公路,既缺乏高等级公路,又无铁路,这与雅安在西部物流中心建设规划中,被确立为次区域物流中心的地位不符。


雅安市现有配送网络主要依靠既有低等级公路,发展尚不完善。


(1)北向物流通道主要为G351线、S217线,是连接雅安和阿坝、甘孜,连接G318线、G317线的重要纽带。G351线由马尔康越夹金山入境经宝兴县、芦山县进入雅安市中区;S217线自金川、丹巴穿越二郎山经过泸定到达石棉县。


(2)西向物流通道主要为G318线、雅康高速,是连接甘孜、西藏、康定的重要战略通道,是川藏战备路,承担着为甘孜州、西藏和康定地区大量物资过境任务,是我国的战略咽喉要道。


(3)南向物流通道主要包括G108线、成昆铁路,是连接四川与云南的重要交通干线。G108线承担着凉山州和云南地区物资大量过境的任务,G5京昆高速是雅安连接攀西经济区的重要通道,与成雅高速、G318一起形成雅安与成都的三大通道。


(4)东向物流通道主要为成雅高速公路、名邛高速、G318线、G351线、S435线,其中,成雅高速和G318线向东连接成都经济圈,G351线、S435线连接雅安与川南经济区。成雅高速连接雅安和成都经济圈的重要通道,也是内地通往云南和西藏的主要通道,是西部大开发的交通主干线之一;G351线由隆昌经自贡、乐山、洪雅进入雅安S435线由乐山、峨眉山市沿大渡河向西到达汉源县。


分析雅安市物流通道现状可知,G351线为骨架向四周两侧辐射网络,北向通道有G351线、S217线,其中G351线是雅安连接芦山、雅安北部地区通往“5.12汶川大地震”重灾区的生命线,但是灾害发生时段,没有其它应急物流通道通往灾区。S217线是雅安南部地区通往甘孜、阿坝地区的重要通道,但是由于道路等级低、抗灾能力弱,泥石流、坍方等洪涝灾害经常阻断交通;西向和南向通道中,G108线和G318线分担凉山州、甘孜州、阿坝州、云南和西藏自治区物资大量过境任务,但是这两条线路等级较低,缺乏高等级的快速物流通道;东向通道中,有东北方向至成都的成雅高速、G318线,有东南方向至乐山的G351、S435,但除了成雅高速外,现有物流通道路况差、等级较低。


(三)物流企业现状


1.物流企业不断壮大


截至目前,全市注册道路货物运输经营户1.2万余户,其中货运企业164户,年货运量超过10万吨的物流企业超过20户;货物运输运营车辆2.2万余辆、总吨位14万余吨;道路货物运输及服务从业人员3万余人;国家4A级物流企业1家,国家3A级物流企业1家,国家2A级物流企业6家,“西部百强物流企业”3家,省级重点物流联系企业14家,亿元以上物流企业2家。


2.邮政快递网络日益完善


截至目前,全市快递法人企业19家,各类快递分支机构238个,快递末端备案网点40个;邮政企业营业网点159个,快递企业及其营业网点297个;邮政快递行业直接从业人员1700余人,其中,邮政企业870余人、快递企业800余人。


(四)雅安周边城市物流发展现状


1.成都物流发展现状


成都市面临产业结构调整,物流空间布局不断优化。2017年7月5日,成都国家中心城市产业发展大会提出,实施东进、南拓、西控、北改、中优“十字方针”,产业布局亦需要基于此进行重构,以推动产业差异化布局和集群化发展,增强产业聚集力、辐射力和城市可持续发展能力。在这一战略的指导下,成都立足区域条件,产业基础,在全市规划统筹布局建设66个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区,加快建设产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备的现代化城市新区。


同时成都在物流业“十三五”规划中提出构建“六园区-五中心-若干服务站”“6+5+N”市域物流节点设施空间布局体系,形成布局合理、功能完善的现代物流节点设施,促进现代物流业与现代农业、先进制造业、商贸流通业等相关产业积极联动。


2.雅安周边城市物流发展现状


与周边城市相比,雅安市物流枢纽功能不够突出。从雅安、眉山、乐山、资阳的生产总值来看,2017年,雅安市生产总值602.77亿元。乐山市依托成都平原经济区唯一的港口乐山港,货运周转量是周边城市最高的城市;雅安作为成都平原经济区南向入藏的重要通道节点,公路货运量略高于眉山。从产业发展角度分析,区域内物流水平越好,物流基础设施越完善,对周边产业吸附能力就越强。因此,雅安市需要加强物流基础设施和通道体系构建,完善物流枢纽功能,才能在区域中有较强产业吸附的竞争力。


四、机遇与挑战


(一)机遇


1、雅安市市委四届四次全会关于川西物流中心的定位市委四届四次全会强调,要实施绿色产业振兴工程,建设生态经济强市。大力发展汽车及机械装备制造、先进材料、清洁能源、农产品加工、现代服务业等支柱产业,积极培育大数据产业,加快形成以五大千亿产业、大数据产业为主体的“5+1”绿色产业体系。优化全市绿色载能产业布局,建设全省水电消纳产业示范区、全省绿色载能产业发展示范基地。大力发展大数据产业,打造川西地区大数据基础服务基地、互联网数据中心和算力供应中心“一基地、两中心”,建设川西大数据中心。主动承接疏解成都西向物流功能,建设川西物流中心。


2、雅安市川西综合交通枢纽规划,打造立体全方位综合交通体系为抓住四川省委省政府机遇,雅安市政府贯穿“以枢纽为纲,于极地奋”的战略思路,提出加快雅安市川西交通“二主二辅二支”铁路网和“一环六射两联线”高速公路网,形成“东进成都、南下攀西、西连康藏”的综合交通体系,进一步为雅安市现代物流业的发展奠定坚实基础。


3、独特的民族因素,使雅安成为国家西部大开发战略重点支持城市1999年,国家西部大开发战略正式出台,西部大开发的范围主要包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古和广西12个省区市。


近年来,国家更加大了对西部地区的扶持力度,雅安是集中聚居的地方之一,且紧邻藏族集中的甘孜、阿坝,也是四川通往西藏的门户。独特的民族因素优势,使雅安成为国家实施西部大开发战略和扩大内扶持城市。这也为雅安市建设川西物流中心,加强物流合作,从而以物流产业发展带动区域经济加快发展提供了得天独厚的条件,也有利于民族团结和社会稳定。


4、特殊的地理区位和丰富的资源优势


雅安市是成都平原经济区、攀西经济区和川西北生态经济区三个经济区的交汇枢纽和战略要地,是攀西富集资源出入四川其它地区的重要门户。


近年来,随着我国生产成本逐渐提升,制造业产业第四次转移在金融危机之后更加明显,正加速度地由发达国家和我国沿海地区向我国中西部地区奔涌而来,我国中西部地区及东北地区正成为产业转移的首选地之一。


雅安是成渝经济圈内部的重要节点城市,毗邻南桂昆经济带和武汉经济圈,还可接收来自长三角经济圈、海西经济区、珠三角经济圈、北部湾经济区、东盟经济圈及泛珠三角经济圈的经济量。同时,雅安境内矿富集独特,水能资源丰富,雅安应充分抓住第四次国际性产业转移的契机,以推动经济实现跨越式增长,也由此带动现代物流业的发展。


5、建设成渝经济区,为雅安物流发展提供了重大机遇雅安作为成渝经济圈的组成部分,成都都市圈的重要节点城市,其现代物流产业面临重大发展机遇。东进的雅安,主动融入成都、重庆两大城市。雅安,被全域纳入成渝经济区“双核五带”中的成绵乐发展带。这一发展带将以成都为中心,成绵乐城际客运专线、宝成—成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路以及大件运输通道为纽带,重点发展装备制造、电子信息、生物医药、科技服务、商贸物流和特色农业,优化城市功能,改善环境质量,建成具有国际竞争力的产业和城市集群带。


6、省委十一届三次全会关于雅安的定位


省委十一届三次全会上,省委在全省“一干多支、五区协同”区域协调发展格局中提出,支持雅安建设绿色发展示范市。充分发挥乐山、雅安等节点城市作用,增强城市群发展整体协同性,带动少数民族地区发展。


省委在全省“一干多支、五区协同”区域协调发展格局中,为雅安量身定制了“建设绿色发展示范市”的定位,为雅安发展带来了新的历史机遇。


(二)挑战


1.如何在激烈的区域竞争中脱颖而出


雅安市物流业总体起步晚、基础弱,同时面临着成都大力发展物流基础设施和物流节点布局,周边物流市场交叉竞争日趋激烈的严峻挑战,全市面临的区域竞争压力较大,一是园区之间竞争,仅就四川成雅工业园区而言,虽在融入成都经济圈方面有独特的优势,但成都还拥有成阿、成眉、成资、成德等合作园区,成雅园是相对较小的一个。二是区域间产业竞争加剧,雅安的冶金和材料产业与重庆万盛镁合金加工、乐山高精铝板带箔产业内容相似,茶叶、水果、中药材等农产品与周边万州、江津、成都、眉山、资阳等地也比较类同。如何科学确定产业发展路径,如何差别化发展产业,如何提高区域比较优势,在激烈的区域竞争中脱颖而出是全市园区发展的巨大考验。应该充分了解周边地市物流业的发展动向、借鉴学习,积极融入区域竞争环境。


2.物流公共信息服务平台不够完善


雅安市物流虽然已经形成了一定规模,但是由于公共物流信息服务平台不够完善,导致不能开展信息发布、交易过程管理、结算与支付、运输过程跟踪、服务评价等专项服务,不能掌握货运卡车的载运过程信息,制约了企业的工作效率和服务质量,难以将业务做大。同时由于缺乏物流信息,物流货运车辆在运输过程中,返空率较高,导致企业物流成本高,在市场上缺乏足够的竞争力。雅安市亟待培育和引入服务于区域的综合型物流信息平台企业。


3.如何在转化比较优势中实现加快发展、科学发展


雅安区位条件优越,居于四川行政地图的几何中心,处于成都平原经济区、攀西经济区和川西北经济区的结合部,素有“川西咽喉”“藏区门户”“民族走廊”之称,川藏铁路成都(朝阳湖)至雅安段开工建设,雅安区域优势将更加凸显。矿产资源富集,拥有世界上唯一独立成矿的碲矿床,是全省五大矿产资源富集区之一。攀西战略资源创新开发试验区规划获国家批复,是全国唯一资源开发综合利用试验区,同时试验区一并纳入四川全面创新改革试验。水能资源经济可开发量占全国1/40和全省1/10,全市水电装机突破1000万千瓦,电力电价优势相对明显。如何依托雅安比较优势,推进园区加快发展,将区域、资源、要素成本等比较优势转化为发展优势、经济优势,实现全市加快发展是全市园区发展的最大问题。


4、如何在绿色发展背景下实现特色发展、跨越发展


雅安有难得的生态本底,全市森林覆盖率稳居全省第一,拥有全国生态文明先行示范区、国家生态文化旅游融合发展试验区、全国生态气候城市等国家级“金字招牌”,生态优势突出,是全市的核心竞争力。当前,绿色发展面临重大机遇,中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局,鲜明提出绿色发展理念,省委专门作出《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》。绿色产品、绿色产业市场需求巨大,为雅安资源变资本、生态变业态、持续释放生态红利提供了更加广阔的空间。如何加快推进园区绿色发展,做大最强生态经济,坚定走出一条“绿而美、绿变金”的特色发展之路,实现雅安特色发展、跨越发展是全市园区发展的核心问题。


第四章 物流需求分析


一、雅安市分类物流需求调查与分析


雅安市主要以水电及矿冶、机械制造、农产品加工、材料及化工为主导产业,未来将坚持工业富民强市,围绕“3+1”(水电及矿冶、机械制造、农产品加工+发展新材料)工业发展战略的实施,走新型化工业道路,着力推进工业结构和工业布局的调整和优化,工业持续快速发展,有力地带动和支撑经济社会的发展。四大优势特色产业的发展必将促进雅安市物流业的发展,同时满足城市人民生活所需的粮食及农副产品和商贸业也是雅安市物流业的市场方向。


清洁能源、新材料、机械装备制造、农产品加工“四大骨干产业”和新能源汽车、电子信息、生物医药、食品饮料、碲铋合金及晶体材料和精细化工“六大特色产业”基本成形,产业转型升级迈出新步伐。


统计数据显示:2017年1—8月,四大骨干产业实现产值同比增长11.9%,拉动雅安市规模工业产值增长11.6个百分点。其中:新材料产值增长9.3%,拉动雅安市规模工业产值增长4.3个百分点;农产品加工产值增长27.2%,拉动雅安市规模工业产值增长4.0个百分点;清洁能源产值增长8.6%,拉动雅安市规模工业产值增长2.3个百分点;机械装备制造增长10.5%,拉动雅安市规模工业产值增长1.0个百分点。


六大特色产业表现也不俗,产值呈持续增长态势,实现产值同比增长20.1%,拉动雅安市规模工业产值增长6.9个百分点。其中:新能源汽车及配件增长8.2%;食品饮料增长29.4%;生物医药增长11.8%;电子信息增长15.7%;碲铋、金属合金及晶体材料增长26.7%;精细化工增长3.1%。


与此同时,我市规模以上工业30个行业大类中,25个行业产值呈增长态势,增长面达83.3%。其中:电力、热力生产和供应业同比增长8.6%;非金属矿物制品业同比增长18.5%;有色金属冶炼和压延加工业同比增长12.3%;酒、饮料和精制茶制造业同比增长31.6%;汽车制造业同比增长6.6%;有色金属矿采选业同比增速行业最高,达57.6%。


(一)各主导行业物流需求调查与分析


1、矿冶


雅安是一个矿产丰富的地区,地下矿产资源种类多、分布广,尤其是国道108沿线的荥经、石棉、汉源等地,矿产丰富程度不可忽略。现已开采锰、铜、铅、锌、芒硝、大理石、石膏、硅石等数十品种,初步探明优质大理石储量1597万立方米,优质花岗石储量899万立方米。


雅安市矿冶产业包括煤及煤矸石发电产业、锌加工业、硅加工业、铁合金产业及天然气综合利用产业。煤及煤矸石发电产业需要大量的煤炭与煤矸石做原料,属生产性物流,原材料及产品多为大宗散堆装货物,占地面积大,煤炭货物品类的特征也决定了了煤炭物流业发展过程中的特点。概括地说,煤炭物流业具有运输周期长、不需包装、时效性一般等特点。随着煤炭物流业的不断发展,其要求程度也将不断地改变。


锌加工业、硅加工业、铁合金产业等矿冶工业的物流是典型的生产性物流系统,将原料转化为产品的生产过程及伴随的物流过程都很复杂,而销售物流则相对简单。


雅安工业布局未来规划煤及煤矸石发电产业将主要集中在荥经县和天全县。荥经县的工业集中区积极开展煤矸石发电、锌加工业、硅加工业及铁合金产业。宝兴县汉白玉石材产业也在积极开展建设中。另外,石棉县竹马、新场工业集中区和相邻的汉源县万里工业集中区也在积极开展锌加工业、硅加工业及铁合金产业。天然气综合利用产业则在雨城区天然气化工园区开展。在煤及煤矸石发电产业、锌加工业、硅加工业、铁合金产业以及天然气综合利用产业中,其开采、生产、运输过程均会产生大量的物流需求。


2、机械制造产业


2017年全年完成全部工业增加值232.88亿元,比上年增长8.0%,对经济增长的贡献率为41.2%。新增规模以上工业企业26户,年末规模以上工业企业户数达334户。全年规模以上工业增加值增长9.0%。


全年实现规模以上工业总产值585.55亿元,比上年增长13.3%。其中:重工业总产值471.86亿元,增长10.6%,轻工业总产值113.69亿元,增长25.7%。轻重工业总产值的比例为1:4.2。


分行业看,规模以上工业30个行业大类中有23个行业增加值增长。从重点行业来看(10个重点行业中):电力、热力生产和供应业增加值增长14.3%;非金属矿物制品业增加值增长15.7%;酒、饮料和精制茶制造业增加值增长30.6%;有色金属冶炼和压延加工业增加值增长2.7%;有色金属矿采选业增加值增长16.5%;纺织业增加值增长24.2%;医药制造业增加值增长8.4%;煤炭开采和洗选业增加值下降14.7%;黑色金属冶炼和压延加工业增加值下降23.8%;汽车制造业增加值下降5.1%。


从主要产品产量看,水力发电量比上年增长7.9%,硅酸盐水泥熟料产量增长10.0%,天然花岗石建筑板材增长29.1%,纱增长1.4%,炸药及火工品制造增长14.8%;原煤产量比上年下降17.1%,水泥下降12.6%,铁合金下降15.1%。全年规模以上工业企业产销率为94.1%;实现出口交货值4.73亿元,增长26.1%。


全年规模以上工业企业实现主营业务收入500.67亿元,比上年增长14.5%。实现利润总额27.99亿元,增长7.2%。其中:股份制企业24.36亿元,增长3.6%;外商及港澳台商投资企业3.09亿元,增长57.9%。年末规模以上工业企业资产负债率为70.6%,比上年末下降1.2个百分点。


全年建筑业增加值54.17亿元,比上年增长10.0%。房屋建筑施工面积478.77万平方米,增长77.8%;房屋建筑竣工面积181.95万平方米,增长7.6%,其中住宅竣工面积127.90万平方米,增长20.5%。


3、农副产品加工业产业


雅安市农副产品加工业产业包括茶产品产业、现代中药产业、竹浆造纸产业、乳制品产业、果蔬和产业。


农副产品物流是以农业产出物为对象,通过加工、包装、储存、运输和配送等物流环节,做到农副产品的保值增值,并最终送到消费者手中。农副产品经过物流过程中的加工处理,价值可大幅度提高。另外,农副产品的某些特殊属性决定了农副产品物流的特殊方式,如粮食的散装运输以及其他生鲜产品的保鲜运输等。


可见,农产品物流服务需求特征包含以下几个方面:对时间与空间要求高,物流系统相对独立,物流成本承受能力差等。


2017年全年粮食作物播种面积11.05万公顷,比上年减少181公顷,下降0.2%;油料作物播种面积1.80万公顷,下降4.2%;中草药材播种面积0.94万公顷,增长1.8%;蔬菜播种面积3.37万公顷,增长1.0%。


全年粮食总产量49.01万吨,比上年增产6929吨,增长1.4%。其中,小春粮食产量下降0.8%;大春粮食产量增长1.7%。经济作物中,油料产量3.26万吨,下降3.3%;烟叶产量992吨,下降0.1%;蔬菜产量77.34万吨,增长1.5%;茶叶产量7.93万吨,增长6.1%;园林水果产量33.49万吨,增长6.5%;中草药材产量3.25万吨,增长1.7%。


全年生猪出栏112.67万头,比上年下降4.2%;牛出栏6.31万头,下降0.4%;羊出栏23.83万头,增长1.3%;家禽出栏1033.06万只,下降3.5%;兔出栏132.73万只,增长1.5%;禽蛋产量2.49万吨,增长5.8%;牛奶产量2.99万吨,增长2.7%。


全年完成造林面积23.31千公顷。年末实有森林管护面积851.4千公顷。森林覆盖率64.77%,继续稳居全省第一。


全年水产养殖面积1160公顷,增长4.4%,水产品产量13166吨,增长7.3%。


全年新增农田有效灌溉面积0.29千公顷,年末有效灌溉面积53.34千公顷。全年新增综合治理水土流失面积198平方公里,2011年以来累计治理水土流失面积1294.2平方公里。解决改善农村饮水不安全人口4.44万人。新增农业机械总动力1.1万千瓦,年末农业机械总动力162.18万千瓦,增长0.69%。


全年农村用电量67902万千瓦时,增长7.9%。4、材料及化工产业雅安市材料及化工产业包括石材加工产业、水泥产业、新型墙体材料产业、多晶硅和单晶硅产业、电极箔产业、碳酸钙产业、水晶及人造宝石产业、芒硝产业、磷化工产业、电石及聚氯乙烯产业。雅安市材料及化工产业可以划分为三大类:建材、新材料及危化品产业。


水泥、新型墙体等建材体积大、占地广,物流环节多、物流服务方式灵活。建材产品中除部分产品价格昂贵外,绝大多数的建筑材料都属于低价材料,因此生产企业无法承担过高的运输费用,一般采用公路、水路、铁路等运费较低,运量较大的运输方式。


新材料行业产品的物流环节单一,物流量大,跨区域流动需要多种运输方式的协作,产品附加值较建材行业高。


危化品为易燃易爆、或毒性很强的危险品,其物流环节安全性最重要,在运输和存储过程中均需要专门的交通和仓储基础设施设备,也需要更加专业和安全的物流服务供应商。


雅安市材料及化工产业主要布局在雨城区、荥经县的工业集中区。材料及化工产业项目的建设必然带动未来几年雅安市的化工企业将进入发展时期,对专业的物流服务、仓储及运输方面都会有较大发展。但生产性企业需要低成本的运输方式和有针对性的物流服务,对危化品行业更需要专业的物流服务。雅安市物流服务的特殊性,需采用适合的发展策略,例如专业化服务策略等,同时保证安全性。另外,在雅安雨城区大兴组团南部规划了两个生产资料销售(批发)专业市场——大兴生产资料市场和大兴家居建材市场,并大力发展现代物流配送。两个专业市场主要经营产品为生资、建材、家具家饰等,共占地7万平方米。两个生产资料专业市场的建立将在材料及化工产品的运输、仓储、加工和配送等方面产生更大的物流需求。


4、国内贸易及旅游


2017年全年实现社会消费品零售总额248.07亿元,比上年增长11.2%。按经营地分,城镇消费品零售额180.52亿元,增长10.7%;乡村消费品零售额67.55亿元,增长12.3%。按消费形态分,餐饮收入33.73亿元,增长12.5%,其中限额以上企业(单位)餐饮收入1.88亿元,增长11.2%;商品零售214.34亿元,增长10.9%,其中限额以上企业(单位)商品零售61.60亿元,增长7.9%。


从限额以上企业(单位)主要商品零售额看,石油及制品类增长1.1%,粮油、食品、饮料、烟酒类增长12.9%,服装、鞋帽、针纺织品类增长12.6%,日用品类增长11.4%,化妆品类增长1.4%,金银珠宝类下降7.4%,家用电器和音像器材类增长24.5%,家具类增长9.4%。


全年实现旅游综合收入255.05亿元,增长22.6%。


纵观国内外商贸流通行业发展现状及趋势,现代商贸流通行业具有以下3个特点:专业市场、大型综合超市、标准超市、仓储式会员店、便利店等多业态并存,而且呈现出同一企业业态多元化发展的趋势;行业利润较低,大多数小商品的价值较低且流通要求高,需要公用型配送中心提供第三方配送服务,以帮助降低物流成本;配送地点多而分散,配送货物品种多、批量小、批次大,要求配送作业机动灵活、及时高效、准确。


在长期的商业发展中,雅安市形成了层次分明的零售及批发商业体系。零售商业业态以市场、超市、专业店为主,百货店还较少,特别是大型商场较少,业态类型日趋多元化,网点遍布雅安城区。批发业态以综合或专业的批发市场为主,并大多结合零售一体,形成了经营主体多元化、经营商品多样化、竞争多元化的格局。业态职能化趋势明显,各类专业店、专业街、专业市场开始大量兴起。


发达的商贸流通体系使得雅安市的物流需求旺盛。大型批发市场大多位于主城区,普遍存在扩容空间受限、仓储和配送等物流配套服务能力较弱、停车困难、对周边地区交通影响较大等发展瓶颈问题。而且大多批发市场都是进行简单的商品批发交易,还没有发展起以市场为导向的深加工、物流、分拣等综合服务功能。同时要建立与商业体系规划布局发展相适应的物流配送体系,在雅安市物流业发展中将专业市场与物流配送相融合,发展小商品交易、通用仓储以及商贸配送。


(二)专业市场物流需求调查与分析


雅安市的专业市场主要分布在雨城区共计31家。而名山区、荥经县、汉源县、芦山县、宝兴县、石棉县和天全县的专业市场则较少,合计15家。雨城区处于雅安市域的中业市场经营的物资品类较丰富,主要包括农贸产品、建材、服饰、小商品、水果批发、汽车百货等。各专业市场大多设置在大型居住区附近,城郊结合部和乡镇交通主干道附近,目标顾客以附近居民、中小批发商和零售商为主。


雅安市现有汽车交易市场分布在多营组团,建材市场分布在旧城组团,沿挺进路分布,但是市场发展规模较小,配套设施极不完善,尚未成熟。另外,据调查,近期有一个主营金属原料、矿产和各种废旧金属等产品的专业市场新建而成,但目前入驻企业少、规模小,大部分市场处于闲置状态,有待进一步发展。


其他区县专业市场主要经营的物资品类包括茶叶、果蔬、干杂、粮油、肉禽、石材、根雕及百货等。


总体来说,雅安市专业市场以农贸或综合批发市场为主,并大多结合零售一体,正逐步形成经营主体多元化,经营商品多样化,竞争多元化的格局。但是,大部分专业市场内各商家的物流配送大都采用自行解决的办法,运输主要依靠与运输者达成口头协议和相互间的信任完成,其发展尚处于起步阶段。


二、雅安市物流总量预测


(一)预测思路及方法


现代物流活动中,运输贯穿于物流的全过程,是物流的核心部分,因此利用社会货运量指标来衡量物流需求规模有一定的科学性。以雅安市货运网络及需求为调研对象,结合雅安货物运输现状及特点,分析雅安市GDP、产业规划及布局等影响货运量发展的主要因素,采用弹性系数法、回归分析方法、模糊数学模型、类比分析和大宗运量平衡等研究方法,从全省范围内货物运输系统布局、历年运输需求统计分析等,中观角度分析预测雅安市货运发展趋势。


(二)雅安市国内生产总值发展


2013-2017年,中国经济运行保持在合理区间。在过去五年间,中国GDP年均增速为7.1%,在世界上主要经济体当中是最高的。这意味着在诸多不利因素交织的背景下,中国依旧交出了有诸多亮点的“成绩单”。与全国宏观经济发展相似,雅安市近年来经济建设成绩:2017年,雅安实现地区生产总值(GDP)602.77亿元,按可比价格计算,比上年增长8.0%,增速排全省第15位,中,第一产业增加值80.85亿元,增长3.9%;第二产业增加值284.64亿元,增长8.3%;第三产业增加值237.28亿元,增长9.2%。三次产业对经济增长的贡献率分别为6.7%、51.8%和41.5%。人均地区生产总值39172元,增长8.4%。


(三)雅安市趋势货运量预测


雅安坚持工业富民强市,围绕“3+1”(水电及矿冶、机械制造、农产品加工三主导+发展新材料)工业发展战略的实施,走新型化工业道路,着力推进工业结构和工业布局的调整和优化,工业持续快速发展,有力地带动和支撑经济社会的发展。目前,雅安整体进入了向工业化中期过渡时期,开始步入了以水电及矿冶、机械制造、农产品加工业为主导、积极培育新材料的发展新阶段。


按农、轻、重产值计算的运输系数法


根据报告期和预测期工农业总产值中农业、轻工业、重工业产值和运输系数变化确定货运量。按人口平均乘坐率计算。分析农业、轻工业和重工业产值运输系数变化的趋势,按预测期内农业、轻工业和重工业产值增长速度和产值运输系数,推算未来的货运量。再根据预测期的国民收入增长速度,计算公式是:


Y=M[AE(1+A)T+BF(1+B)T+CG(1+C)T]


式中M为预测期前一年实际工农业总产值;A、B、C分别为预测期前一年实际工农业总产值中农业、轻工业和重工业的比重;E、F、G分别为农业、轻工业和重工业产值运输系数;A、B、C分别为预测期农业、轻工业和重工业产值的平均增长速度;T为预测期的年限。


2017年雅安市货运量5434.7万吨,比去年同期增长6.76%,货运周转量693280万吨公里,比去年同期增长7.46%。


根据雅安市2012~2017年全社会货运统计资料,结合雅安市产业发展规划,分别采用弹性系数法及多元线性回归预测研究年度全社会货物运输增长趋势,预测2020年雅安全社会趋势货运量将达到6613.04×104t,到2030年雅安全社会趋势货运量将达到12719×104t。


(四)雅安市货运量分布预测


雅安市下辖2个市辖区(雨城区、名山区),6个县(荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县)。目前,雅安各区县均以公路运输为主,仅在汉源县境内的乌斯河车站有少量的铁路货运。


考虑到雅安市交通基础设施的规划及发展情况,雅乐高速和雅西高速已经建成通车,同时随着部分国省道路段的改造完成,势必将影响货运量的增长情况,因此需要在趋势货运量的基础上考虑一部分的诱增货运量。诱增率定义为通道诱增货运量和通道内货运量的趋势预测值的比值,即:


Pi=Qi/Qii×100%


式中Pi为第i年的诱增率;


Qi为第年通道的诱增货运量;


Qii为第i年通道货运量趋势预测值。


雅安市各个总值差别不大,工业主要集中在雨城区、石棉县的农业所占比例相对更高一些。


第五章 发展目标和定位


雅安市现代物流业的发展首先在于物流发展战略的研究,制定科学、合理的发展战略将为雅安市的物流业发展指明正确的方向,合理优化配置物流资源,从而加快现代物流业发展的步伐,提升现代物流业的服务水平,降低物流成本,促进雅安市社会经济的高速增长。


一、战略规划理念


雅安市现代物流业发展规划是四川省建设西部交通枢纽、物流中心的有机构成,能够加快雅安市传统物流向现代物流转变,形成以现代物流基础设施为支撑、以综合交通体系和物流信息平台为保障的现代物流网络体系。雅安市的物流发展规划理念可以概括为:立足实际,适度超前;加强统筹,协调发展;重点突出,分步实施;生态和谐,绿色环保。


1.立足实际,适度超前。坚持立足本地着眼西南地区,依据雅安的区位、交通、资源和产业特点及社会经济长远发展制定发展战略部署,在满足现有雅安企业物流服务需求的基础上,应在现代物流的规划建设发展中具有一定的前瞻性,将眼光拓展到攀西地区,川西北地区乃至西藏的物流市场空间,既先进又能使用,能充分体现未来发展的需要。


2.加强统筹,协调发展。加强规划引导,做好物流基础设施建设与发展的协调和衔接,合理布局重大项目。坚持物流发展与其他产业协调发展的原则,做好物流基础设施与其他基础设施建设。


3.重点突出,分步实施。积极推进城乡统筹综合配套改革,重点发展城市配送、农业物流。物流设施建设坚持分步实施,滚动发展。


4.生态和谐,绿色环保。以满足企业和消费者不断需求为出发点,不断提高服务水平。积极推动物流服务发展,节约能源,保护环境,实现经济和社会的协调发展。


二、战略定位


围绕打造成都南向物流桥头堡、国家进藏物资集散地、川滇藏战略物流中心、川西综合交通枢纽、川西物流中心,加快建设“一园区、三中心、四服务站”现代物流体系,全面融入“南向通道”的建设。


立足三区(成都平原经济区、川西北生态示范区、攀西经济区)结合部,建设五市州区域合作示范物流中心,承接成都和三州仓储物流功能,打造川西物流中心。


三、总体要求


深入贯彻落实党的十九大精神,按照国家建设“一带一路”的规划愿景和优先推进西部大开发的总体要求,坚持“引进来”和“走出去”并重,遵循共商共建共享原则,建立健全跨区域合作机制,加强顶层设计和政策创新,加快形成雅安市“西辐康藏、南连东盟、东进成渝、北达陕鄂”的连通“一带一路”的现代化多式联运网络。


四、建设工作任务


围绕“一园区、三中心、四服务站”物流节点布局,重点推进雅安物流园区、川滇物流园区、川藏综合物流园区(天全物流中心)、汉源物流中心基础设施建设,建成一批集聚度高的物流园区或物流中心。在重点物流节点,规划建设一批以特色农产品为主的专业市场、电子商务产业集聚区等重要产业园区、大型制造业基地、粮油物流园区、大宗物资集散区、能源储备库(成品油、LNG等)。到2020年,建成1亿元物流园区2个;到2035年,建成100亿元物流园区1个、10亿元物流园区2个、1亿元物流园区5个;到2050年,建成1000亿元物流园区1个、100亿元物流园区(中心)2个、10亿元物流园区5个。


五、战略发展目标


(一)发展目标


引进和培育一批具有较强竞争力的现代物流企业,加快建设现代物流产业集群,到2022年,物流业增加值达到30亿元以上,社会物流总成本占GDP比重下降到16%左右,仓储利用达90%,绿色货运达30%,培育10家以上AAA级以上物流企业,初步将雅安建成成都南向物流桥头堡、进藏物资集散地、川滇藏战略物流中心,创建成四川省城乡高效配送试点市;到2035年,基本建成成都南向物流“桥头堡”、进藏物资集散地、国家区域应急物流中心;到2050年,建成辐射川滇藏的国家级区域物流中心、国家向西向南物流大通道、川滇藏出海大通道。社会物流总费用占GDP的比重逐年降低,到2020年降低到略高于全省平均水平,到2035年低于全省平均水平,到2050年低于全国平均水平。


(二)阶段目标


建设纵贯南北、横连东西、沟通相邻地市的铁路网。充分利用现有交通基础设施条件,加快补齐运力短板,着重打“3+1+2”铁路网,实现雅安与四川省区域铁路网全面对接,立足“构建枢纽、建设通道、完善路网、发展经济”的思路,实现“加强对外交通联系、完善市域交通设施、强化交通枢纽”的目标。


基本完善南向通道沿线铁路、公路、物流园区等基础设施。初步形成以“3+1+2”铁路网为主干线,公路运输等一主多线的多式联运体系。


2030年底前,建成雅安物流园,天全物流中心、汉源物流中心和石棉县物流中心(雅甘凉物流园区),雨城物流服务站、荥经物流服务站、芦山物流服务站和宝兴物流服务站。形成“一园区、三中心、四服务站”物流节点,为2030年实现雅安市现代物流产业体系奠定基础。


第六章 节点布局规划


一、总体思路


认真贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会精神,抢抓国家“一带一路”和长江经济带发展战略,主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略,推动内陆和沿海沿边沿江协同开放,打造立体全面开放格局,努力走在西部全面开发开放前列。


充分发挥“立足雅安、融入成都、面向成渝、链接攀西、辐射康藏”区位优势,打造国家级应急物资、战略物资和安全物资储备调拨、配送基地,国家进藏物资集散地、川滇藏战略物流中心、四川省区域次级交通枢纽、川西综合交通枢纽、川西物流中心。积极探索内陆自由贸易港新模式,建设西南出海新通道,建成川滇藏区域对外开放新高地。


二、节点层次划分


(一)节点层次类型


物流节点(LogisticNode)是整个物流系统的重要组成部分,是组织各类物流活动、实现物流功能、提供流服务的重要场所。根据其服务需求、服务功能、服务范围等要不同,通常可以划分为三个层次,即:物流园区、物流中心和物流站。


第一层——物流园区。物流园区是大型的区域物流活动中心,是汇集两种以上运输方式实现多式联运的集节点。物流园区作为综合型的物流集中作业区,主要承担着大规模的、大范围的、高频率和高强度的物流交换活动,是整个物流服务体系的核心,它具备多方式多品类的物流服务功能。物流园区是城市物流产业集聚发展的地区,在对外物流和对内物流上都起着强大的交接和辐射作用,因此需要设在综合运输枢纽的汇集地,同时,要求有非常大的用地发展空间。


第二层——物流中心。物流中心是雅安市针对物流园区大规模的、大范围的物流处理提出来的较小规模和范围的配送节点。物流中心主要依托单一的运输方式,同时需要有足够建设和扩展的用地空间。


第三层——物流服务站。物流服务站是在城市中为有物流需要,但服务量未达到一定规模的地点建立的物流设施,这种物流设施可以只承担单一的物流功能或单一物资品种的物流功能,也可以是承担多品种、小批量的物流配送功能,主要为特定范围的用户服务,规模较小。


(二)节点体系的构成


城市物流节点体系指的是一个城市的物流节点体系由几层节点构成。由于不同城市在城市定位、地理位置、经济区位、经济发展情况及潜力、交通体系完善程度、用地条件等方面都有所不同,各城市在建设物流节点体系时也有差异。城市物流节点的总规模与城市的物流量直接相关,当物流量或潜在物流量较小时建设大规模的物流节点是对城市资源的巨大浪费。因此,并不是每个城市都有必要建立包括物流园区(LP)、物流中心(LC)和物流服务站(LI)的完整的三层体系,应综合考虑城市各相关指标,最终确立物流节点体系。其中应以货运量、交通便利程度、城市市场规模及潜力、经营成本为核心分析指标。其中交通便利程度由城市在铁路、公路、水陆和航空四个运输通道上的综合表现作为评判基础。


1、就国内城市发展特点而言,绝大多数省会城市和特大城市都是全省或区域的经济中心,拥有较大的地理范围和人口,同时交通基础建设相对完善,物流节点用地条件较好,城市内部物流量以及城市与外部的物流进出交换量都相当大。因而这些城市对物流节点的需求相对其他城市较大,在进行物流节点体系规划时,建议采用完整的三层物流节点体系,即包括物流园区、物流中心和物流服务站。


2、区域经济中心城市的地理范围较大,其人口增长、经济发展和交通基础设施建设也较快,物流节点用地条件较好,城市内部的物流量以及城市与外部的物流进出交换量较大。对这类城市也应该提供相对较多的物流节点资源,也建议规划三层物流节点体系,包括物流园区、物流中心和物流服务站。


3、对于一般城市,它们在地理范围、物流节点用地条件、交通基础设施现状、经济发展等方面都存在一定的问题。但是城市内部的物流量以及城市与外部的物流进出交换规模,也有必要建立物流节点。对于这类城市,即只需建设物流中心和物流服务站。


作为四川西部唯一的次区域物流中心,雅安承担着“承东启西、链接南北”物流中转重任。其优越的经济区位和资源优势,必将促进“3+1”产业飞速发展,从而产生巨大的物流需求。因此,雅安市应建立完备的物流节点体系,确立三层物流节点体系。


三、总体布局


综合考虑资源禀赋、产业布局、货物流向、交通条件等因素,构建“一园区、三中心、四服务站”的现代物流发展体。


一园区:指雅安物流园,为进藏战略物资以及成都、川南、川西北三大经济区和雅安北部经济区的物资提供中转、分拨服务。


三中心:指天全物流中心、汉源物流中心和石棉县物流中心(雅甘凉物流园区)。其中,天全物流中心主要为康藏地区的战略物资提供应急物流、康藏地区进出车辆维修维护服务,并为天全、芦山、宝兴产业发展提供生产及生活配送;石棉县物流中心(雅甘凉物流园区)和汉源物流中心主要为本地工业、旅游商贸、农产品等提供储存、中转、配送服务。


四服务站:指雨城物流服务站、荥经物流服务站、芦山物流服务站和宝兴物流服务站,主要以承担多品种、小批量的物流配送功能为主,满足当地人民生产生活需要。


四、功能定位


(一)一园区


雅安物流园区


项目地址:经开区


规划范围:位于名山区永兴镇、紧邻川藏铁路成康段名山货运站。


发展指引:按照“一心两片”的整体结构。依托成雅铁路名山站新建铁路专用线货场,形成铁路运输核心,以园区内交易市场、商品展示区、居住配套区为商务配套片区,以公铁联运区、农副冷链区、保税物流区、战略储备区和综合仓储区及城市配送区形成专业物流片区。推进物流主体培育。一方面培育一批拥有自身核心业务能力的本地物流企业,吸引一批国内外大型现代物流企业进入园区,提高园区物流服务的社会化水平和专业水平,另一方面鼓励园区内大型专业市场的企业建立自身货物配送点,形成园区商贸与物流的融合。


目标定位:以辐射雅安市域以及成都和康藏地区为目标,将园区打造为国家对藏服务基地、为藏区与内陆生活生产资料集散中转枢纽、成都都市群区域内重要的物流节点、雅安市特色农产品集中集散中心、雅安市核心陆路(公铁)物流园区。


主要建设内容:项目占地8985亩,建设包括商品展示区和交易区、仓储区、配送区、流通加工区、商务配套区、多式联运区、生活配套区以及电子商务平台等基础设施和专业大市场。


(二)三中心


天全物流中心


项目地址:天全县


主要建设内容:依托国道318、雅康高速、川藏铁路始阳客货运站等建设占地1000亩的集工业品集散、货运仓储、生活物资配送、应急物质中转、军需物质供应、电子商务信息平台为一体的对藏综物流中心。


功能定位:集工业品集散、对藏物资储备、应急物资中转、军需物资供应、电子商务信息平台等为一体,并为天全、芦山、宝兴产业发展提供生产及生活配送服务。


汉源物流中心


项目地址:汉源县


主要建设内容:项目规划面积约1200亩。农产品冷冻气调贮藏、分级包装、电子结算、产品追溯体系、物流运输等功能。


功能定位:为雅安南部经济区-攀西经济区-云南地区冶金产业带提供物流服务,为汉源提供生产及生活配送服务。


石棉县物流中心(雅甘凉物流园区)


项目地址:石棉县


主要建设内容:项目规划面积约1200亩(含一期300亩、二期500亩、三期400亩)。建设现代物流仓储区(含低温仓储冷链)、商品批发交易市场、城乡物流配送中心、物流数据信息平台、流通加工区等。


功能定位:为四川石棉工业园区、乡村农产品销售及城乡生活和旅游消耗品提供综合物流配套服务,覆盖石棉县、甘洛县、冕宁县、九龙县、泸定县等雅甘凉周边县区。围绕雅甘凉现代商贸物流园区的战略定位,园区以商贸展销为带动,以现代物流为主导,以供应链增值为延伸,将重点发展商贸物流、供应链增值和正套四大服务功能,并形成“一园区、四平台、五中心”的功能服务体系。“一园”:雅甘凉现代商贸智慧物流园;“四平台”:现代商贸服务平台合、供应链协作平台、供应链物流信息服务平台、综合配套服务平台;“五中心”:货运专线集散中心、仓储分拨中心、城乡物流配送中心、大宗物资流通加工中心、应急物流中心。


(三)四服务站


雨城物流服务站


项目地址:雨城区


主要建设内容:根据雨城区规划,雨城区川滇藏商贸物流园区包含坎坡、对岩、八步三个功能区组团,目前已完成投资7.6亿。核心区以综合服务管理、汽车贸易、配套物流为主要业态,对岩以专业市场及物资仓储区为主要业态,八步以特色农产品加工贸易为主要业态。


功能定位:主要为雅安市区提供公路物流中转以及旅游商贸、农产品配送服务。


荥经物流服务站


项目地址:荥经县附城乡


主要建设内容:项目规划面积约280亩。建设综合服务区,沿街商业带,商品展示销售服务中心、仓储配送、维修厂房、综合动力站、停车场及堆场,以及生产、生活、消防给水系统,废水、污水、雨水排放系统,通风、空调系统,电力供电系统及绿化等配套设施。


功能定位:为荥经及周边地区提供工贸配送及生活物资等配送服务。


芦山物流服务站


项目地址:芦山


主要建设内容:项目规划面积约200亩。建设集建材、停车场、仓储物流于一体的现代物流中心。


功能定位:为芦山及周边地区提供工贸配送及生活和旅游消耗品配送服务。


宝兴物流服务站


项目地址:宝兴县


主要建设内容:现代物流中心占地200亩,办公楼及生活附属设施5000平方米,钢结构仓储10000平方米,停车场3300平方米,车辆及设备维修中心7000平方米,购置运输车辆、装卸机具等。


功能定位:为宝兴及周边地区的石材工业及生活、旅游消耗品提供配送服务。


(四)雅安无水港


主要建设内容:拟建集散货堆场,集装箱拆装库房,仓储库房,办公楼及附属设施,信息中心及信息化平台,员工宿舍与食堂,受理中心等设施设备,实现内贸集装箱货物的堆存、中转、配送、仓储、物流咨询及宜宾港港口业务受理服务等功能(等同于港口一切功能,实行“一站式”服务)。


功能定位:医药、快递分拨、城市配送、电商物流中心。实现与物流中心的运营协同,构建雅安无水港物流中心与集装箱中转站的快速、高效、无缝地换乘和中转,形成覆盖雅安全境及周边的物流网络体系。


五、实施路径


(一)畅通物流服务通道


一是健全完善对外公路系统。主要由成雅高速公路、成温邛名高速公路、雅西高速公路、雅康高速公路、雅乐高速公路、石泸高速公路和峨汉高速公路等11条高速网,G108线、G318线、G351线和G549共计4条国道网和S104、S105、S106、S217等10条省道网公路系统组成。二是加快建设对外铁路系统。由川藏铁路成雅段、川藏铁路雅康段、雅眉乐城际铁路、雅安-甘洛铁路、成昆铁路、天全至芦山至宝兴支线铁路等6条铁路网络系统组成。三是探索构建对外水运系统。大力推进雅安无水港建设,加快建雅安无水港至宜宾港、重庆港水路运输新通道。依托无水港,积极对接成都南向物流服务通道,逐步辐射攀枝花、西昌、康定、马尔康、西藏乃至印度、巴基斯坦、尼泊尔等南亚地区。四是启动实施对外航空系统。全市规划建设3个通用机场,力争规划期内启动建设。五是加快构建网络化管道运输体系。积极布局天然气联络线和调峰设施,形成点线互联的供配管网;加强数字管道工程、LNG低温储罐工程、城市燃气工程等项目技术攻关,推动管道运输转型发展。


(二)加快建设重点物流园区


围绕“一园区、三中心、四服务站”物流节点布局,重点推进雅安物流园区、川滇物流园区、川藏综合物流园区(天全物流中心)、汉源物流中心基础设施建设,建成一批集聚度高的物流园区或物流中心。在重点物流节点,规划建设一批以特色农产品为主的专业市场、电子商务产业集聚区等重要产业园区、大型制造业基地、粮油物流园区、大宗物资集散区、能源储备库(成品油、LNG等)。到2020年,建成1亿元物流园区2个;到2035年,建成100亿元物流园区1个、10亿元物流园区2个、1亿元物流园区5个;到2050年,建成1000亿元物流园区1个、100亿元物流园区(中心)2个、10亿元物流园区5个。


(三)加强物流信息化水平,提升物流业标准化


物流信息化建设。加强北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。加快企业物流信息系统建设,发挥雅安市核心物流企业整合能力,打通物流信息链,实现物流信息全程可追踪。加快物流公共信息平台建设,积极推进全社会物流信息资源的开发利用,支持运输配载、跟踪追溯、库存监控等有实际需求、具备可持续发展前景的物流信息平台发展,鼓励各类平台创新运营服务模式。进一步推进交通运输物流公共信息平台发展,整合铁路、公路、水路等信息资源,促进物流信息与公共服务信息有效对接,鼓励区域间和行业内的物流平台信息共享,实现互联互通。


物流标准化建设。按照重点突出、结构合理、层次分明、科学适用、基本满足发展需要的要求,完善雅安市物流标准体系框架,加强公共类、服务类及专业类物流标准的制定工作,形成一批对雅安市物流业发展和服务水平提升有重大促进作用的物流标准。调动物流企业在标准制修订工作中的积极性,推进重点物流企业参与专业领域物流技术标准和管理标准的制定和标准化试点工作。加强物流标准的培训宣传和推广应用。


(四)持续深化物流业供给侧结构性改革


科学修编现代物流业发展规划,完善物流节点、城乡配送网点、服务站点、绿色物流体系、清洁能源等规划。发展绿色物流,支持国家无车承运人试点、全省物流园区LNG清洁能源示范项目建设,启动城乡共同配送试点,配套完善LNG加注站、充电桩等新能源汽车基础设施,健全绿色配送体系。鼓励企业开展城市共同配送、中心城区集中配送、农村分片配送,推进农资和农产品双向流通体系建设。


(五)加快推进物流重大项目建设


积极争取省级物流发展促进资金,重点推进中国供销川西农副产品物流园、川九襄农副产品批发市场、川西茶叶仓储物流中心、雅安无水港、雅安市LNG物流一张网项目等一批物流重大项目建设。


(六)培育壮大物流市场主体,促进产业融合发展


培养物流市场主体。鼓励制造企业和商贸企业整合优化业务流程,剥离或外包物流服务,提高第三方物流和第四方物流普及率,进一步释放物流需求。加快制造业主辅分离试点,鼓励生产企业实施流程再造,运用供应链管理与现代物流理念、技术与方法,逐步将物流服务业务分离,实现物资采购、生产组织、产品销售以及再生物品回收等一体化运作。支持引进无车承运人,投入资金及技术,打造集承运商管理、司机管理及货主管理功能于一体的无车承运平台。培育无车承运企业,“轻资产+信息技术”的模式和“轻资产而不轻技术、不轻服务”的经营理念学习,带动雅安市信息资源快速流通。


促进产业融合。支持第三方物流企业围绕制造、商贸和农业产业化等龙头企业的供应链增设经营网点,扩大服务内容,拓展增值服务和高端服务,培育一批竞争力强、社会公信度高、影响范围广的大型综合物流企业集团和物流服务品牌。坚持招大引强,着力引进世界知名企业和国内龙头企业落户雅安,主动吸引国内外知名物流企业在雅安设立区域总部、运营中心、分拨中心和转运中心。引导传统仓储、运输企业通过参股控股、兼并重组、合资合作等方式做大做强,扭转“小、散、弱”的发展格局,提升物流产业规模和发展水平。


加快总部基地建设。规划建设科研孵化、技术创新、交易展示等功能为一体的现代物流总部基地园区,鼓励引导国内外知名大型物流企业在雅安设立涵盖采购配送中心、供应链管理中心、业务管理中心等功能的区域总部基地,引领雅安市物流市场规范化。


(七)创新物流运作模式


一是冷链物流。构建完善安全高效便捷的食品、医药及农产品冷链物流体系,整合利用城市和农村现有流通网络资源,依托连锁超市、批发市场、商贸企业和农村专合社、农产品生产基地,完善服务于大型商超、重点医疗机构、中小型零售门店(药店)和终端消费者的食品、药品及农产品冷链配送网络和末端节点设施,实现“最后一公里”安全物流配送。优化食品、药品及农产品物流组织模式,减少流通环节,促进各食品、药品及农产品冷链物流设施间的有效衔接和生产销售活动,通过物流高效组织实现一体化发展。


二是汽车物流。着力完善铁路专用线、道路、堆场和停车场等汽车物流基础设施,逐渐完善物流园区功能区,加快建设汽车物流重点项目,提高汽车物流发运能力。引进培育壮大专业化汽车物流企业,引导汽车物流企业深化与制造企业、金融企业的融合联动,为制造企业提供供应链计划、采购物流、入厂物流、供应链金融等一体化集成服务。稳步发展公路运输,有序推进公铁水联运,推行集装箱运输和集装箱甩挂运输,逐步优化汽车物流运输结构。


三是快递物流。支持快件分拣中心等建设工程,支持快递物流企业在物流集中发展区设立区域快件处理中心。推动快递末端投送模式变革创新,支持第三方专业公共平台在城市重点区域布局建设公共快递分拨站,在城乡社区、学校、医院、商务办公区、旅游景区游客服务中心建设智能自提柜等城乡快递末端公共服务点。鼓励快递物流企业利用公共站点开展快递业务,与社区服务中心、小区便利店等场所合作开设快递服务专区和“店中店”,提供“代派代收”服务,着力构建“区域快件处理中心—市内快递分拨站—末端快递服务点”的三级市域快递物流节点网络。


四是城市共同配送。加快城市集中(共同)配送服务站建设,支持电商企业、快递企业、货运企业与城市配送企业开展战略合作,构建规模化专业化城市配送“大车队”,大力推行“统仓统配”、“多仓共配”等仓配一体化运营模式,大幅提升集中(共同)配送率。探索引入供应商管理库存模式,为上下游企业提供集中仓储、分拣、配送的一体化服务。完善城市共同配送监管平台应用功能,逐步建设面向社会的开放式综合服务平台,探索与物流企业信息交易平台进行资源共享和业务合作。积极引导超市、邮政、电商、农家店以及快递物流企业等整合城乡配送末端公共资源,建设形成开放式城乡配送末端公共服务网络,有效解决城乡配送“最后一公里”和“最后一百米”问题。


五是多式联运。以创建国家多式联运示范工程为契机,依托对外物流通道,加快铁路场站、公路货运集散中心等中转、转运设施建设,构建雅安市多式联运基础设施网络,积极发展公铁联运、公空联运、铁水联运、公水联运、公铁水联运等多式联运,促进多种运输方式顺畅衔接和高效中转。加快建设以雅安为川西物流中心的面向成都及周边地区的公铁水多式联运公共信息服务平台,有效整合物流、信息流、资金流,重点发展以铁路集装箱运输和公铁水多式联运为骨干的多式联运业务。


六是绿色物流。依托先进的物流技术和装备,大力推行绿色运输、绿色仓储、绿色包装,促进节能减排。大力推广先进运输组织方式,积极发展共同配送、统一配送、集中配送等配送组织模式,减少返空率,提高车辆装载率。推广集装技术和单元装载技术,大力推动标准托盘应用及循环共用,促进物流各功能环节有效衔接。鼓励企业选用节能环保车辆、新能源汽车和清洁能源汽车等,在雅安市市域,特别是物流园区、物流中心等产业聚集区完善充电桩、充电站配套建设,鼓励在LNG(液化天然气)加气站规划布局上和政策上向物流园区倾斜,积极推进LNG(液化天然气)加气站建设。加快建立绿色物流评估标准和认证体系,完善能耗和排放监测检测认证制度。


第七章 物流通道规划


一、规划原则


形成通畅、安全、快速和便捷的对外交通和道路系统,合理布局各类静态交通和交通服务设施。提升雅安物流系统的综合竞争力,建设环境友好的、高效节约的对外物流通道系统和市内物流体系配送通道系统。


1、解决雅安物流系统的对外联系,特别是雅安物流园区同外部城市,尤其是成都市路网的联系,同步提升改造周边区域的公路脉络,从而盘活雅安的经济发展,最大限度地发挥区域优势。


2、各个物流节点间应建立便捷的通道联系,特别是物流园区与物流中心之间、物流中心与所辐射的物流服务站之间应建立便捷的物流配送通道体系。


3、各物流节点应建立与中心城的通道联系,发挥中心城集聚的功能形态。


4、解决好雅安市物流体系内部交通同过境交通的关系,最大化减少对外交通对生活和生产的干扰。既不增加过境交通的负担,不降低其效率,又能快速地同雅安市域范围外取得联系。


5、新建道路尽量利用自然谷地和山脊,减少土方工程量和对自然地貌的破坏,依山顺势,在尊重自然地形的前提下保持交通顺畅。


6、为适应雅安市公路建设的可持续发展,加快雅安市公路网、城市道路网建设的步伐,规划涉及区域交分参照《公路工程技术标准》指导道路建设;涉及到城镇内参照《城市道路交通规划设计规范》指导道路建设。


二、对外物流通道体系


根据城市对外交通况,综合考虑各种影响因素,先将雅安市的物流通道按照连接区域和服务范围的不同进行分类,然后在分析各个物流节点开展物流业务所依托的物流运输通道的基础上,规划雅安物流通道网络体系。


根据《雅安市“十三五”综合交通发展规划》,雅安市市域将构建以“3+1+2”铁路网、“二环六通道三连线”高速公路网、“五纵七横”国省干线公路网为骨干的综合交通运输体系。雅安对外综合运输通道由铁路、公路、水运共同组成,通过构建东、南、西、北向快速通道,强化雅安与成都经济区、攀西经济区、川西北经济区和川南经济区的联系和交通体系全面对接。


1、铁路


东向通道:规划建设成都至康定铁路(长江经济带综合立体交通走廊规划内项目)、雅安至眉山至乐山铁路。


南向通道:既有成昆铁路;规划建设雅安至甘洛铁路,包括石棉至汉源支线。


西向通道:成都至康定铁路(成都至雅安段已开工建设),规划建设成昆客专雅安至西昌段。


北向通道:规划建设康定至马尔康铁路。


2、公路


东向通道:既有成雅高速、邛名高速、雅乐高速、国道108线、国道318线、国道351线、省道435线,在建乐汉高速、成雅快速通道(雅安段),规划建设天府新区至邛崃至雅安高速公路(邛崃至雅安段)、荥经至峨眉高速公路、成雅高速扩容。


南向通道:既有雅安至西昌高速公路、国道108线;规划建设石棉至甘洛高速公路。


西向通道:既有国道318线,在建雅安至康定高速公路(长江经济带综合立体交通走廊规划内项目)。


北向通道:既有国道351线、省道308线,规划建设雅安至马尔康高速、泸定至石棉高速。


3、水运通道—融入长江经济带


通过规划的雅安至眉山至乐山铁路和成昆铁路,雅安至乐山高速公路,汉源至乐山高速公路,以及国道351线等通道联系乐山港,使物流快速到达乐山港,搭建融入长江黄金水道的对外航运平台,进而通江达海。规划探索构建对外水运系统。大力推进雅安无水港建设,加快建雅安无水港至宜宾港、泸州港、重庆港水路运输新通道。


4、航空


以国家深化低空领域管理改革和大力发展通用航空产业为机遇,配合省上做好全省通用机场布局规划。全市规划建设3个通用机场,力争规划期内启动建设。


雅安市域的物流园区、物流中心和其他的物流节点将通过这些市域内的铁路系统、高速公路系统、国道公路系统和省道公路系统与其他区域进行物流运输,构成东、西、南、北四个方向的物流通道。


三、配送通道网络体系布局


结合物流节点布局,雅安配送通道主要由雅安市域范围内的部分对外物流通道构成,主要服务于雅安市域的生活性和生产性物资运输。配送通道网络体系布局规划分为四个层次:


1、第一层次:雅安物流园区对外配送通道


(1)公路通道:成雅高速、成温邛名高速、雅乐高速、雅西高速、雅康高速、雅安-马尔康高速公路、G108、G318和G351。


(2)铁路通道:川藏铁路成都至康定段、雅眉乐自城际铁路、雅安-甘洛铁路和石棉汉源铁路。


2、第二层次:雅安物流园区与物流中心间的配送通道

(1)与汉源物流中心之间的配送通道:雅西高速、G108线、雅安-甘洛铁路。


(2)与天全物流中心之间的配送通道:雅康高速、G318线、雅安-康定铁路。


(3)与石棉县物流中心(雅甘凉物流园区)之间的配送通道:雅康高速、G318线、雅安-甘洛铁路。


3、第三层次:物流中心与物流中心


(1)汉源物流中心与天全物流中心:雅康高速、京昆高速、京昆线。


(2)汉源物流中心与石棉县物流中心(雅甘凉物流园区):雅西高速、G108线、雅安-甘洛铁路石棉支线。


(3)石棉县物流中心(雅甘凉物流园区)与天全物流中心间的配送通道:雅康高速、京昆高速、沪聂线。


4、第四层次:城乡物流配送


围绕主体物流通道,构建以主城区为中心和集散分拨枢纽、以所辖县(市)城区为骨干节点、以重点乡镇为基础支撑的覆盖城乡的商贸物流网络体系。形成8个一级网点、8个二级网点和17个三级配送网点。


依托主要物流产业集聚区和物流园区,建设一级城乡配送分拨中心;依托城市重点商圈、物流中心、专业市场和重点乡镇建设共同配送中心;依托社区、零售网点、商务行政中心、农村服务站建设配送站;依托惠民店、学校、社区、农家店等建设标准化物流配送服务点与智能快件箱;形成由分拨中心、配送中心、配送站及服务点等网络节点构成的布局合理、运作高效、覆盖城乡的物流节点网络体系。


5、第五层次:农村物流配送


以农副产品、居民快速消费品、医药品、电子商务及快递物品为重点发展城市共同配送,依托知名连锁经营商家、第三方物流企业、快递企业、电子商务与物流信息平台,在主城周边规划布局农村共同配送中心;加快完善配送网络体系,统筹规划、合理布局,推进县、乡、村消费品和农资配送网络体系建设。


进一步发挥邮政及供销合作社的网络和服务优势,加强农村邮政网点、村邮站、“三农”服务站等终端设施建设,建立城乡消费品配送中心,促进消费品的双向流通;支持农村、社区、学校的物流快递公共取送点建设。


邮政基础设施建设工程


普惠邮政工程。统筹优化网点布局,健全村级农村邮政、快递服务点。按照县、乡、村三级网络构架和“多站合一、资源共享”的模式,共同推进三级农村邮政节点体系建设。


快递园区。将快递园区建设纳入城乡规划,建设一批具备集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能的现代化快递园区;依托雅安物流园区、川滇藏商贸物流园区、天全物流中心,建设快递园区。


电子商务快递分拨中心。“一县一区一中心,一乡一镇一站点”,在区、县设立一个电子商务物流中心,在乡镇设立一个电子商务快递配送站点。


打造“川西快递转运中心”。完善邮区中心枢纽建设,增强邮件处理中心服务能力,加快建立覆盖全市的现代邮政网络。积极承担“承东启西、链接南北”快递中转重任;积极承担四川快件走向东南亚、南亚,加强与西藏紧密协作的重要枢纽功能。


电子商务设施建设工程


农村电商邮政寄递骨干网建设。利用邮政网点优势,建立邮政网络购物平台,发展电子商务,推动农产品走出农村,推进“邮掌柜”农村电商品牌建设,改善用户体验,打造雅安邮政农村电子商务O2O平台,有效解决农村电商的“最后一公里”难题。


农村电子商务工程。在物流渠道建设上,依托邮政网络配送平台,加强与申通、中通、圆通物流企业的合作,积极改造“村邮网购”服务站。


快递电商园区。结合“唯品会”、“浓情商贸”为代表的电子商务迅猛发展,将快递业与电子商务紧密结合起来,在规划的电子商务园区中同步建设集快件集散、仓储、电子商务等为一体的电商快递园区。


快递与制造业联动工程。实施“全企入网”工程,依托“雅安造”、“天虎云商——雅安专区”等电子商务平台,加快邮政业与制造业的融合,促进雅安制造产品直销,提升雅安市传统工业在互联网市场产、供、销等全产业链联动发展能力;鼓励快递企业与全市大型制造企业建立长期稳定的战略合作关系,确定客户需求,提供个性化服务方案。


四、物流园区对外交通联系


物流园区所在地有县道穿过,技术等级为四级,路基宽度7m,路面宽度6.5m,路面类型为水泥混凝土,道路等级低、路况较差。附近有成雅高速和雅乐高速,但是没有连接线,缺乏必要的联系通道。根据雅安物流园区的功能定位,园区最重要的运作理念就是以公路、铁路运输为基础,而园区附近缺乏必要的与高等级公路的交通联系支撑,将一定程度上制约物流园区发展速度。本次规划在现有物流园区对外交通通道布局的基础上,对未来物流园区对外交通联系提出建议。


(1)铁路


物流园区通过川藏铁路成康段的名山站直达成都及其更远地区、雅安市区、康定及其更远地区。还可以通过川藏铁路成康段进入铁路相关铁路网,进而达全国各地。


(2)公路


将既有的名草路取直提升改造为二级路,与雅安工业园区南北向的主干道(二级路)相连,通过名山互通至成雅高速公路,通过名山内部道路至国道G108(G318),通过雅乐高速公路联络线至雅乐高速,最终通往全国各地。


(3)水运


可通过铁路、公路等通道联系乐山港,使物流借助乐山港作为对外水运航运的平台,经水路联系长江,到达重庆、武汉、上海,进而实现通江达海。


(4)航空


雅安市区距成都市仅120km,距成都双流机场100km,雅安可利用成都双流国际机场作为对外联系。


第八章 物流信息平台规划


城市物流信息平台是通过对区域内物流相关信息的采集,为生产、销售及物流企业等信息系统提供基础物流信息,满足企业信息系统对物流公用信息的需求,支撑企业信息系统各种功能的实现,同时,通过物流共享信息,支撑政府部门的行业管理与市场规范化管理方面协同工作机制的建立。它将城市物流资源整合到一起,组成城市虚拟物流企业联盟,构建城市物流体系。


一、物流信息平台建设的目标和作用


城市物流信息平台是连接企业与企业、企业与政府的桥梁,它既同各类型企业的信息系统相联,又同政府的电子政务系统、公共服务系统和物流基础设施系统对接。一般应实现四大功能:物流交易平台功能:物流数据中心功能,第三方认证功能,其他增值服务功能。


雅安市物流信息平台应为雅安市各政府部门、各级企业以及各种寻求物流服务的客户提供强有力的信息技术支持、信息交换和信息共享等服务;实现社会效益和企业经济效益显著提升。


(一)建设的具体目标


1、建立良好的通信基础设施,提供政府相关部门之间、企业之间以及政府与企业之间的数据交换和信息沟通,促进协同工作及协同经营机制的建立,加强政府的宏观决策和市场管理;


2、完善行业管理部门相关物流信息系统的建立完善的数据采集系统,提供行业管理的信息支撑手;


3、提供城市物流系统信息环境支撑,提高物流信息系统整体效率,促进物流市场的规范化管理;


4、引导相关物流企业的信息接入物流信息平台。减少重复性建设,通过信息技术;


5、进行财务结算支持电子商务的发展;


6、适应产业进步和提供多样化物流服务的要求,提供货物跟踪及车辆调度计划信息的支持功能。


(二)物流信息平台的作用


1、整合现有物流信息资源,优化资源配置完成各系统之间的数据交换,实现信息共享,可以加强物流企业与上下游企业之间的合作,形成并优化供应链。这有利于提高社会大量闲置物流资源的利用率,起到调整、调配社会物流资源,优化社会供应链、理顺经济链的重要作用。


2、推进物流企业信息化进程。规划物流信息平台,可以把位于供应链上的所有企业,包括政府职能部门、海关、检验检疫局、税务、银行、物流企业、工商企业等单位连接起来,为物流企业提供“一站式”的接入服务,从而方便地解决了物流企业建设一体化物流信息系统与各部门沟通和协调的困难,以及原先建设资金不足的问题;同时,物流信息平台还可为中小物流企业提供最为实用的物流信息化解决方案。


3、推动电子商务和智能交通的发展


物流信息平台的建设,有利于实现与电子商务B2B或B2C系统的对接。好的物流信息平台是与电子商务系统高度集成的统一平台。在物流信息平台建设过程中,通过应用交通信息的实时采集技术和GPS、GIS技术,实现货物跟踪、车辆定位和车辆导航等,将推动城市智能交通的发展。


4、降低物流服务成本,向政府部门提供物流信息平台作为政府、行业和企业衔接的公共服务平台,作为城市现代服务业发展的重要组成部分,能够大幅度地提高政府和企业的协作水平,提高企业的数据连接性和供应链可视化水平,降低现代物流社会总成本。通过规划和建设区域物流所有的物流资源和物流历史数据存放到数据库中,技术支持和决策支持政府宏观管理部门既可加快决策速度,也可提升决策准确度。


二、物流信息平台用户需求分析


(一)物流信息平台的用户


雅安市物流信息平台是社会性的公用信息服务平台,应用范围广、服务内容众多,因此对物流信息平台的建设需要全面考虑社会物流系统中各种层面的需求。从行业需求的角度出发,对物流相关各单位部门的业务系统进行分析,识别系统各用户主体的关系和信息需求,考虑其期望的服务和需要平台提供的服务,综合各相关单位对信息平台建设的各方面要求,由此来最终确定信息平台所应具有的基本信息与功能。


(二)物流信息平台的需求分析


不同的服务对象有不同的信息功能要求,针对各类服务对象,其信息功能主要需求有所区别。


1、业务系统分析


由于参与物流活动的单位较多,主要考虑企业和政府两大方面。


(1)企业。从事有关物流活动的企业的业务涉及市场调查、生产计划、采购、定购、运输、仓储、运输、销售、反馈等环节,其中每一个环节都涉及市场信息、货物信息、资金信息和单证凭据的流动。


(2)政府。政府是物流行业的管理者,主要发布物流行业的规范,对相关物流信息系统的数据库进行分析,监督物流市场情况,并制定政策、规划区域发展战略。各管理部门需完成的诸如接受或检查企业的申请,对企业的管理和监督等活动从系统的角度分析,第三方物流与工商企业物流、政府主管部门的信息系统既独立性又有统一性,这种统一性主要体现在宏观物流与微观物流的运作关联性、互动性以及相关信息的共享性。


2、信息需求分析


从物流企业、工商企业、政府部分三方面调研分析信息的需求情况:


(1)物流企业对物流信息服务的要求。公共物流基础设施资源信息,车辆和驾驶员信息,物流市场需求信息资源,物流业务运作信息资源,其他物流咨询服务等信息资源。


(2)工商企业对物流信息服务的要求。物流供应商的资料,物流业务交易管理,货物跟踪及其他增值服务等。


(3)政府部门对物流信息服务的要求。区域物流运行基本数据处理,物流企业信息,区域物流资源整合支持功能,区域物流分析及规划支持等。


三、物流信息平台总体架构规划


(一)总体框架


在全面提升城市信息基础设施建设水平的基础上,雅安市应加快物流信息分类编码和信息技术标准化建设。加快电子政务、电子商务信息网络建设,支持工商企业、物流企业和有关管理部门广泛采用信息网络和物流信息等先进技术,实现资源共享、数据共用、信息互通。建立和完善区域物流供应链信息系统,积极开发专业管理软件,推广应用智能化运输,优化产业供应链管理。建设物流公共信息平台,整合电子商务、电子物流与电子政务资源,提供“一站式”物流信息化服务。


(二)物流信息平台的组成


1、信息基础设施


加快雅安市信息平台的建设,必须改善城市的信息基础体系。包括建设和发展雅安信息网络体系,形成光纤相互配套的多元信息传输主干网,促进电信、电视、计算机网络的融合,提高信息网络的规模容量、技术层次和服务水平;建设基础设施数据库、公共信息资源交换中心和资源服务网,加强信息资源开发。


2、物流信息标准化


雅安市应执行国家已有标准,加快相应的物流信息分类编码和信息技术标准化建设,并在技术上形成相应的规范和标准,保证物流信息平台在高效、统一、有序的环境下正常运行。开展物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等方面的普及工作,积极推动托盘、集装箱、各种物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流技术和装备的标准化。大力推广国家已经颁布的各种与物流活动相关的国家标准、行业标准,提高商贸物流中心标准化作业水平和与国际标准接轨的能力;加快物流技术、信息、管理、服务和安全的标准化进程,组织制定第三方物流服务质量、物流技术方法、从业人员资质以及运作安全保障等相关标准;加快采集、交换、识别以及物流信息平台设计、开发、应用和管理过程的标准化、规范化,加快企业业务流程、信息流及文件格式的标准化,努力实现物流企业信息有效交换和共享;选择雅安重点物流项目、重点物流企业进行标准化建设,通过打造品牌,指导和推动企业建立标准体系。支持企业参与国家、行业及地方标准的制定,引导有条件的企业参与国际标准化活动,建立政府引导、企业为主体的物流标准化运行机制。


3、数据交换平台


现代化的物流信息系统不再是系统,它需要和不同的外部系统进行交互,如与物流户、终端客户、物流执行者、管理者之间的口岸、金融服务商、保险服务商之间系统数据交换平台采用数据交换手段,实现上述功能。


4、物流公共信息平台


建立以交通货运信息、物流供需信息、网上物流在线跟踪、物流政策法规、物流投资项目查询为主要内容的物流公共信息查询系统,为社会各界提供物流信息服务。


5、物流电子政务平台


建立物流电子政务信息系统,通过整合铁路、航空、公路、交通等部门的信息资源,实现网上订舱与拼箱、网上分拨与配载;通过整合工商、公安交管、交通等部门的信息资源,实现网上车辆身份核查、网上年检、网上审批核准。


6、物流电子商务平台


建立以网上物流订单、电子结算为主要内容的物流电子商务平台。推进物流企业与金融、工商等企业之间的信息整合,大力发展物流电子商务,实现网上物流签单、网上仓单交易、网上结算。


7、应急物流信息平台


建立应急生产、流通、运输和物流企业信息系统,以便在突发事件发生时能够紧急调用。


8、“互联网+”物流平台


以企业为主导,加快云(云计算)、网(宽带网)、端(各种终端)等智能物流基础设施建设。重点推进云计算、大数据、物联网、北斗导航等技术在物流、商贸等领域应用示范。支持企业建设物联网应用基础设施和服务平台。鼓励RFID(无线射频识别)等物联网技术在医药、集装箱、冷链、不停车收费系统、大通关等领域集成应用。


支持物流企业建设智能立体仓库和智能快(邮)件箱等设施,创新云仓配等智能物流模式和应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平。支持有条件节点建设国家智能化仓储物流示范基地。


重点依托物流产业集聚区内“互联网+”物流平台企业,扎实推进物流开发区现代物流研究中心、物流与金融大数据中心建设,推动传统物流活动向信息化、数据化方向发展,加快企业物流信息化发展,采集政府、企业和社会各类基础和专用信息,搭建物流公共信息平台,形成物流大数据中心,实现物流信息资源互联共享。


发展“互联网+车货匹配”、“互联网+运力优化”、“互联网+仓储交易”、“互联网+供应链”等一体化、智能化综合物流服务。


鼓励物流企业依托互联网向供应链上下游提供延伸服务,推进物流业与制造、商贸、金融、信息等产业互动融合、协调发展。大力发展商业智能服务,构建基于互联网的大数据采集、分析、挖掘和决策服务系统。加快发展基于大数据分析的消费者需求挖掘、精准营销、精准物流和市场决策等商业化服务,提升“互联网+”高效物流服务应用水平。


加快物流技术、装备、流程、服务、安全等智能化发展标准制修订工作,建立健全物流数据采集、管理、开放、应用等相关标准规范。重点完善包装、托盘、周转箱、货品编码等标准,夯实“互联网+”高效物流发展物理基础。规范企业间物流信息交互标准以及物流公共信息平台应用开发、通用接口、数据传输等标准,并加强推广应用,推动信息互联共享。


(三)物流信息平台的体系结构


规划的雅安市物流信息平台分为三个部分,体现为“三级分布式网络体系架构”。其中,第一部分为各企业内部的局域电子政务网络,并且与海关、工商、税务等机构的内部网链接。各企业通过基于自身局域网络在内部进行信息交换、共享并以一定数据格式将需要对外发布的数据信息进行传送。第二部分是由物流节点(物流园区、物流中心、物流服务站)的内部网和物流信息处理中心。物流信息处理中心对物流数据信行搜集、处理,并对共用结构和传输形式上进行规义、处理及加工,以支持信息的交换和共享。第三部分体现为用户层。是将第二层的物流专用网接入到社会公众网的Internet之内,成为一个大联通的信息发布网络。这样,所有的客户和相关企业都可以通过Internet访问信息平台的Web站点,进行信息查询和电子商务,实现物流业务处理的快捷、准确、及时。


首先要完成第三部分的信息网络建设和主枢纽之间的业务信息系统互联。当第三部分的网络运行之后,则考虑第二部分的网络互联,该层次的网络信息建设可以和第三部分的网络建设同步进行。主枢纽信息网络之间跨地区的网络互联,在解决好共建网络的信息运作之后,再逐渐完善第二部分和第一部分的信息网络互联。另外,在第三部分的网络运行中,还必须建立后台分账结算中心,并与银行连接,为前台网络提供分帐和财务结算的帐务服务。


四、物流信息平台的建设实施


(一)物流信息平台建设


1、建设模式问题建立物流信息平台


非常明显,但由于多个部门、多家企业、多方利益,因此如何建设、谁来投资是信息平台建设的首要问题。由于雅安目前物流信息标准不统一、相互不兼容、数据不能交换、信息不能共享等的问题在短期内难以解决,建议采取“重点突破、逐步整合建设”模式,在一些业务相关的重点领域率先建立起物流信息平台,让其发挥示范和引导作用,再逐步把其他部门的企业吸引到平台上来,最终成为一个跨行业、跨地域的物流信息平台。


2、信息交换标准


物流信息平台涉及政府与企业多种类型的信息系统,在开发时间、技术水平、软硬件环境等方面不同步现象非常突出,且数据类型复杂,格式繁多。因此应在EDI基础标准、代码标准、报文标准、单证标准、网络通信标准等。在EDI相关标准的基础上,制定合适的信息交换标准和协议,以确保信息和数据交换的顺利进行。


3、安全问题


要求具有稳固可靠的安全措施,以保证系统顺利运行。


4、信息共享协议


信息共享协议是有关部门制定的参与各方在共用信息的采集、分析、处理和发布时共同遵守的规章制度,以及在物流信息平台中的责任、义务和权利。信息共享协议框架是描述信息共享协议编制内容,分析各参与者的责任与权益,它是协调与保证区域物流信息平台中物流及相关信息全面、准确、实时的重要前提。


(二)具体实施建议


1、成立雅安市物流信息平台建设领导小组


由于行政管理上涉及到物流领域的部门,为避免政出多门,应由市政府主要领导牵头,信息办、交通局、铁路局、工商局、税务局、银行等相关部门的主要领导参加,成立雅安信息平台建设领导小组,负责物流信息平台建设的领导小组的领导下,成立信息平台建设委员会,平台建设的执行和监督。


2、以物流节点信息平台的建设为核心


作为物流节点(物流园区、物流中心、物流服务站)必然要建立中心信息平台为中心内的入驻企业服务。物流节点的信息平台是城市物流信息平台的浓缩,同时该平台的建设需要一个过程,因此城市物流信息平台的建设可以依托物流节点信息平台为基础,逐步扩展为公共物流信息平台。既可以节约社会资源,又可以做到统筹规划。


3、市场化运作


组建雅安市物流信息平台股份有限公司进行物流信息平台的建设。发起人可以是已有各信息平台、大型物流企业、以及风险投资商。物流信息平台原则上应坚持谁建设谁运营的策略,采用企业化运作模式,并建立相应的运营机制和信息共享机制。在运营初期,为吸引客户加入,可采取国外UPS、DHL等物流公司常用的免费使用物流信息平台客户软件,提供免费培训等市场促销手段,尽可能多吸引客户和承运人在平台上交易。


第九章 物流供应链


一、物流主体的分类


现代物流主体是指能够提供物流服务,以及有能力计划、执行和管理控制现代物流运作过程的行为主体,包括物流服务的需求方、供给方和中介方三方的组织与参与者。


如今企业间的竞争,已经不再是单个企业间的竞争,而是企业所在供应链之间的竞争。同样,一个企业要发展,需要考虑的不仅是企业自身的问题,还要考虑企业所在供应链整体的发展状况。所以,从供应链的角度出发,可以将物流主体分为四类:原材料供应环节物流主体、生产环节物流主体、储运环节物流主体以及销售环节物流主体。


雅安市的产业以水电、矿冶、机械制造、材料、化工和农产品加工为主导。就具体情况而言,雅安各生产企业自身就拥有一定的原材料资源,其原材料供应商也相对比较单一和稳定,所以原材料供应环节物流主体可以纳入生产环节物流主体。因而,雅安市物流主体主要分为以下三类:


(一)生产环节物流主体


主要包括产品生产企业等。生产企业物流环节较简单,一般企业本身不充当物流主体,通常将物流原材料及产成品的物流运输外包给第三方物流企业,但是大型的生产企业一般自有仓储。


(二)储运环节物流主体


包括外贸进出口企业等运输仓储企业和部门等。近年来,通过调整布局和重组转制市场配置资源的基础性作用越系统。自改革开放以来,得到较快发展,颇具规模的初步形成,这是发展物流产业的重要基础工程。


(三)销售环节物流主体


连锁超市、专业市场等商贸企业因商品种类多,重量小,导致运输环节复杂。一般大型的连锁超市拥有自己的仓储设施和配送中心,就目前来说物流外包的比例不大,通常为自营物流。


二、物流主体发展过程中的制约因素


雅安市物流主体经过近年来的发展后,市场化运作实力不断增强,个体效益得到较大提升。但由于受经济体制和现有基础条件的制约,在发展过程中仍存在诸多问题。


(一)物流外包程度不够


虽然现在雅安市很多生产企业正在将厂外运输外包,但是其物流系统中还有很多物流活动,如市场采购、物料存储、厂内搬运、销售、信息采集、订单处理等,都是企业自行处理。这样使企业不能专注于自身的核心领域,既不能强有力地支持企业的生产经营,又造成大量的人力、财力、物力等资源的浪费,成为制约企业发展的瓶颈,是改造的重点。


(二)信息化建设有待进一步完善


物流信息平台是连接企业与企业、企业与政府的桥梁,它既同各类型企业的信息系统相联,又同政府的电子政务系统、公共服务系统和物流基础设施系统对接。物流信息化水平的高低,直接影响到政府相关部门之间、企业之间以及政府与企业之间的数据交换和信息不能适应产业进步和提供多样化物流服务的要求。另外,由于信息的不对称性,企业无法完全掌握物流服务商完整、真实的资料,导致企业找不到合适自身发展的物流服务。


(三)部分物流企业盲目投资


物流行业本身就是资金密集型行业,需要大量的固定成本投入以及可变成本投入。如果物流行业趋向完全竞争市场,那么很可能会出现仓库过度修建而使用率不高、货车货仓装载率不高等问题,会浪费燃油费、维修费,甚至更深层次还会浪费道路交通资源。并且物流行业投入的资本中也有相当一部分是沉没成本,比如说IT系统的购买费用,人员工资,广告费等等,与其投入大量资金去加入伤敌一千自损八百的价格战,还不如把这些浪费的资金投入到更有意义的行业中。只有这个行业形成了自然垄断,才能统一管理资金,将每一分钱用到提升整体行业效率的地方,提高基础设施利用率,避免社会资源的浪费以及错配,减少社会的总成本。


(四)物流企业服务功能单一


降低了储运环节物流主体的利润。因为我国物流产业处于初级发展阶段,不仅是雅安的物流企业,目前全国很多物流企业的功能定位都及局限于运输和仓储业务上。同时,仓储利润微薄,所以大部分物流企业只实现了运输这一职能,完全忽略了包装、流通加工这种可以给企业带来很大利润空间的增值服务。


(五)物流企业间不能很好的分工合作


物流运输成本高同样都是运输同一类型的产品,同样都是从A地运送到B地,但因为参与其中的物流公司不一样,本来只用一辆车就可以解决的问题,却要用两辆车来完成,物流企业间只是竞争不合作,将不能带来双赢的局面。


三、促进物流主体发展的对策


(一)生产商贸企业


通过调查分析可以知道,在所有被调查的生产制造、商贸等非物流企业中,拥有货车和仓储面积等物流设施设备的企业可以通过部分或全部外包其物流业务,使企业尤其是制造型企业在集中主业、降低运营成本、提高服务质量、改善财务状况等方面获得巨大的价值。


首先,对于如四川荥经一名特种合金有限公司、汉源化工总厂、四川省乾盛矿业有限责任公司等年营业额大,又拥有一定物流设施设备的大型企业,进行物流发展规划。这些企业的年运输量和仓储量均较大,企业正在发展之中,运输量和仓储量必将会增加,自有的物资储备必将制约其进一步发展的瓶颈。如果该企业物流活动能够适应企业发展的速度,建议该企业完善自身物流提高企业物流信息技术水平,建立专门的信息平台,成立独立的物流部,专门进行本企业原材料、仓储等物流活动。不仅能有效协调物流活动的各个环节,以较快的速度解决物流活动管理过程中出现的问题,获得供应商、销售商以及最终顾客的第一手信息,以便随时调整自己的经营战略,而且可以通过产品的配送过程,为顾客服务到家,使顾客近距离了解企业、熟悉产品。另外企业可以掌握最新的顾客信息和市场信息,并根据顾客需求和市场发展动向对战略方案做出调整。由于雅安现阶段以及未来一段时间里,自身条件决定了经济的发展速度和环境,所以建议大型、有条件的生产企业改变“大而全”的传统经营方式,逐步剥离物流业务等辅业,将物流部门或者物流子公司逐步发展为第三方物流企业,深化细化专业分工。


其次,对于荥经佳达化工有限公司、四川荥经建寅冶金有限责任公司、连通超市等拥有一定仓储面积的较小规模的生产商贸企业来说,在充分利用自身已有仓储设施的前提下,建议这些企业将运输配送等物流活动外包。


而对于产品的储存,则可利用已有的仓库进行存储。而对于没有任何物流设施设备的较大规模企业来说,如荥经豫川铁合金有限责任公司、四川荥经雅云炉料有限公司、四川德宏矿冶有限公司等企业,应该充分认识到物流在企业中所占的重要地位,通过选择第三方物流企业,找到业务能力强、设施齐全、信誉度高的物流企业,将本企业的物流业务全部外包,从而专注于企业核心业务,进一步提高企业效益。因为企业对物流活动流程不熟悉,企业物流量不大,没必要成立专门的物流部门处理企业物流活动,建议其将所有的物流活动外包给第三方物流企业。对于绝大多数企业而言,物流部门只是企业的一个后勤部门,物流活动也并非企业所擅长。在这种情况下,企业自营物流就等于迫使企业从事不擅长的业务活动,企业的管理人员往往需要花费过多的时间、精力和资源去从事辅助性的工作,结果是辅助性的工作没有抓起关键性业务也无法发挥出核心。就现阶段而言,企业核心力在于生产,企业本身规模大,具备进一步发展扩件。企业应该专注于提高产品质量和企业扩展。


对于规模小、没有物流设施的小型企业来说,如雅安松晶光电科技有限公司、荥经县童河坝铁合金厂等企业,企业年物流量很小,这些企业可考虑两方面的物流活动处理方案。一是将企业所有的物流活动外包;二是企业购置较小量的货车和配置一定面积的仓储面积自行处理产品的运输、仓储活动。但是对于规模不大的企业,其产品数量有限,采用自营物流,不能形成规模效应,一方面导致物流成本过高,产品在市场上的竞争能力下降;另一方面,由于规模有限,物流配送的专业化程度非常低,不能满足企业的需要。由于自营物流需要很大的资金、精力投入,小型企业由于自身资金的限制条件,自营物流必然会减少企业对其他重要环节的投入,削弱企业的市场竞争能力。所以建议小型企业将物流外包给第三方物流企业完成。


(二)物流企业


总体上看,雅安市现有物流企业集中度不够、规模小、实力弱、经营方式单一粗放、服务水平不高、政府的导向作用滞后。从政府的角度来说,应该健全现代物流重点联系企业制度,创造有利于物流企业发展的环境,鼓励物流企业重组转型、整合并购、战略联盟、深化服务等,将物流企业做大做强。对于物流企业自身来说,分析自身竞争优势,找准企业的服务市场,在分析企业经营现状和市场空间的前提下,完善本企业的物流设施设备,提高企业的运作效率,保证规模经济,降低企业的物流成本费用,提高企业的经济效益。同时,企业应加强信息化建设,使企业物流、信息流一致,加强对物流活动过程的追踪监测,完善物流服务。物流增值服务已经成为企业获得效益的主要途径,物流企业应该找准核心客户与之建立长期的友好合作关系,积极从客户的角度出发,为其提供对性的、高质量的个性化服务。


(三)具体实施对策


1、加强企业与政府物流信息化建设


信息技术是完善物流功能、提升业务效率、实现低成本运作的基本工具。畅通有效的物流信息平台可以加强物流企业与上下游企业之间的合作,促进协同经营机制的建立,实现电子商务系统的对接。


2、生产商贸企业物流活动外包,发展核心竞争力


随着市场竞争程度的加剧,企业要想获得竞争优势,必须培育自己的核心竞争力。尤其对生产制造型企业而言,其关键环节是产品研发与生产,而物流环节则是这类企业的非核心业务。生产制造型企业可将物流业务外包给第三方物流公司来完成,自己专注于核心领域的拓展,以获取发展核心竞争力带来的更多利润。


3、物流企业合理规划,切忌盲目投资


中小型物流企业在现有业务领域站稳脚跟,并最大化此业务领域的市场份额后,再进行外部延伸和拓展,以保证企业的长期稳步发展。对于进入新的物流服务领域,必须认真考虑,否则可能大伤元气,得不偿失。建议企业在进行此类问题的战略决策时,应进行充分的市场调研与分析,可采取某些战略决策辅助工具来帮助决策。


4、加快物流企业内部优化,发展综合物流


随着工商企业物流理念的成熟,他们除了要求提供运输、仓储等一般性服务外,还希望物流企业提供物流网络设计、库存管理、订货管理、流通加工、订单处理、信息服务等系列增值服务。因此,有必要让物流企业从观念上认识到发展综合服务对提升企业竞争力的重要性,使得物流市场的竞争由单纯走向服务质量和服务层次的竞争。


5、物流企业之间互利


选取适当的合作对象,以长补短,互利互助,以达成双赢的局面。


6、建立以物流企业为主导的社会化专业化的物流服务体系


制定物流产业政策时,应给予物流企业必要的扶持和政策优惠,如在国家政策性资金扶持范围内给予物流企业一定的信贷支持,减免税收等。同时,积极引导物流企业建立现代化企业管理模式,明确物流职能,以实现物流企业的市场化、专业化、社会化发展。


四、物流市场主体队伍建设


把物流人才队伍建设纳入规范化轨道,制定物流人才培养和引进计划,联合国家、省、市物流教育机构,重点引进和培养物流学科带头人、物流管理人才、物流技术应用人才。采取有力措施,为国内外人才落户雅安提供便利。组织“物流师”资格认证培训班。加强与国外物流培训的交流和出国研修的组织工作,积极推动物流企业与学校合作,促进校企深度合作。重点培训仓储管理、运输配送、货运代理等物流管理人才,重点培养物流信息、物流规划等专业技术人才,利用社会资源,鼓励企业与高校、科研设计单位合作,重点引进物流规划师、国际贸易运输和物流经营型人才,探索建立物流类师资的海外培训和引进机制。


第十章 LNG专项规划


一、规划背景


(一)管道天然气的快速发展中,存在两个制约天然气城乡统筹发展的问题一个是储气调峰和事故应急问题,另一个是天然气管线到达不了小城镇天然气供应。同时天然气作为汽车及船只燃料发展迅速,缺乏统一规划。


(二)随着世界能源日益紧缺和环保问题的日益突出,汽车工业面临着严峻的挑战一方面石油资源短缺,汽车是耗油大户,并且内燃机的热效率较低,燃料燃烧产生的热能大约只有35%~40%用于实际汽车行驶,汽车数量的增加加剧了这一矛盾;另一方面汽车的大量使用加剧了环境污染,城市大气中CO的82%、NOx的48%、THC(总碳氢)的58%和微粒的8%来自汽车尾气。此外,汽车排放的大量CO2加剧了温室效应,汽车噪声是环境噪声污染的主要内容之一。采用天然气后,由于天然气的储量大于石油,可缓解石油供应紧张的矛盾,同时汽车采用天然气可降低燃料成本和尾气排放污染。在国家发改委制定的《天然气利用政策》中,天然气汽车被列为优先发展用户。


二、主要目标


全面推进物流园区LNG加气站网络建设和LNG汽车推广应用,加快建设集LNG加气站、汽车销售、维护保养、金融服务的绿色物流发展中心,实现一体化发展。进一步优化我市天然气汽车产业结构,加快物流园区LNG汽车推广应用。到2020年,在全市物流园区、重点交通线、各地区加油站规划建设LNG加气站不少于3座,推广LNG物流汽车300辆以上;到2022年,在全市物流园区、重点交通线、各地区加油站规划建设LNG加气站不少于7-9座,推广LNG物流汽车1100辆以上,全面完成LNG物流园区建站推车任务;到2030年,在全市重点交通干线上与各地区加油站上规划建设LNG加气站,全面完成雅安市LNG物流“一张网”项目建设。


三、实施原则


(一)合理规划布局


按照《四川省“十三五”天然气车船产业发展规划》要求,依托主要交通干线上的物流节点、园区,根据资源、技术、市场条件,合理规划布局,有序开展LNG清洁能源推广应用。


(二)市场化运作


政策引导,企业为主体,市场化运作,充分发挥市场配置资源的作用,依托有技术、资源、市场优势的企业和集团,充分调动其推广应用积极性,加快物流园区LNG清洁能源推广应用。


(三)一体化建设


LNG加气站建设和LNG汽车推广应用相结合,加快建设集LNG加气站、汽车销售、维护保养、金融服务等功能的绿色物流体系,实现一体化发展。


(四)稳妥有序推进


同步配套推进物流园区LNG加气站建设和天然气汽车推广应用,实现“建站推车”同步进行,积极加快物流园区LNG清洁能源示范和推广应用。


四、交通干线布局


在全市交通干线沿线节点上的重要物流园区(或辐射工业园区)规划建设不少于10个LNG加气站(经开区2个、雨城区、名山区、荥经县、汉源县、石棉县、芦山县、天全县、宝兴县各1个)。项目计划分三期实施:一期建设雅安经开区、雨城区(川滇藏商贸物流园区)、天全县(天全物流中心)3个站点,建设时间:2017年-2020年;二期(2021年-2025年)和三期(2026年-2030年)分别建设3-4个站点和CNG及充电桩项目,具体建设站点和建设时序可根据项目一期实施情况和实际发展需要,由投资方提出方案报主管部门批准后实施。项目一期每个站点同步推广100辆以上LNG物流汽车,并建设集LNG加气站、汽车销售、维护保养、金融服务等功能为一体的绿色物流体系。


国内天然气行业正处于快速发展时期,具有较大发展潜力,并且也属于国家政策引导发展行业。雅安市应加大天然气利用,大鼓励发展LNG/CNG加气站的布局,同时考虑布局充电桩。


交通干线LNG布局建设项目


在全市交通干线沿线节点上的重要物流园区(或辐射工业园区)规划建设10个LNG/CNG加气站(经开区、雨城区、名山区、荥经县、汉源县、石棉县、芦山县、天全县、宝兴县)。后期在各个高速、铁路重点服务区内同时布局LNG/CNG加气站。


(1)国道、省道布局


G318:天全县(与天全物流中心共用)、名山区(与雅安物流园区共用)、雨城区(与雨城物流服务站共用)、经开区(与芦天宝飞地园区共用)G108:石棉县【与石棉县物流中心(雅甘凉物流园区)共用】、汉源县(与汉源物流中心共用)、荥经县(与荥经物流服务站共用)G351:宝兴县(与宝兴物流服务站共用)、芦山县(与芦山物流服务站共用)


(2)高速、铁路布局


规划在雅康高速、名邛高速、成雅高速、雅西高速、雅乐高速、泸石高速、峨汉高速、天雅高速(雅安段)、荥峨高速、雅马高速、石甘高速等高速、铁路上的重点服务区的加油站内布局LNG/CNG加气站;同时,在这些重点交通干线上布局CNG加气站及充电桩。


五、LNG汽车的推广应用


以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为统领,贯彻落实省委十届八次全会关于推进绿色发展建设美丽四川决策部署,按照《天然气车船产业发展规划》要求,加快推进物流园区LNG加气站网络建设和物流LNG汽车推广应用。


加快淘汰物流园区黄标车和老旧车辆,鼓励物流企业新购LNG物流汽车,支持在用物流车辆推广为LNG汽车,重点推广甩挂运输等重载物流LNG汽车,加快专线运输LNG物流车辆推广应用,逐步扩大LNG物流车辆占比。


积极推动电能替代和天然气替代。大力实施和推广以电代煤、以电代油工程,重点在城市交通、工商业等领域实施以电代油、以电代煤。工业领域积极推进燃煤锅炉“煤改电”,开展电蓄冷蓄热,逐步扩大工业电能替代范围,稳步提高电能占终端能源消费比重。改善城镇与农村用能方式,在城镇、乡村等散煤消耗区域鼓励“煤改电”,积极推进民用和工业“煤改气”工程。以长途客货运、城市公交、出租车及环卫工程车等车辆为重点,推广使用以液化天然气(LNG)、压缩天然气(CNG)为燃料的清洁能源汽车。到“十三五”末期,基本形成全省物流园区LNG加气站网络体系。


六、支持政策


(一)加强统筹协调


市政府物流办、市发展改革委牵头,加快推进我市物流园区LNG清洁能源推广应用工作,进一步健全工作机制,加强与相关部门的沟通衔接。各相关部门要按照《四川省发展和改革委员会关于印发关于促进天然气汽车产业健康发展的意见的通知》(川发改产业〔2013〕737号)相关要求,加强密切配合,形成工作合力,切实做好物流园区LNG加气站的规划选址、用地及其要素保障工作。


(二)加强政策扶持


各相关部门要认真落实国家发展改革委等13部委《关于印发<加快推进天然气利用的意见>的通知》(发改能源〔2017〕1217号)和省发展改革委等八部门《关于加快推进物流园区LNG清洁能源示范项目建设的通知》(川发改产业〔2017〕352号)等关于支持天然气汽车产业发展的相关优惠政策,综合运用财政、金融、用地、收费等政策,研究制定物流园区站车推广、车辆运营、配套设施建设等方面的具体措施以及鼓励物流园区示范推广的扶持措施,加快推进物流园区LNG清洁能源推广应用。


(三)创新推广应用模式


积极鼓励、支持具有资金、技术、市场、管理优势,具备提供专业技术、成套建设和成熟管理方案及能力的大企业或集团参与物流园区LNG加气站建设及推广应用示范工程,借鉴其他地区推广应用经验,创新推广应用商业模式,加快推进我市物流园区LNG清洁能源推广应用。


(四)明确安全生产责任


进一步强化“企业主体、部门监管、行业自律、社会参与”的天然气汽车安全监管责任。项目单位要切实履行建设、生产和经营管理的安全生产主体责任,有关部门要按照《中华人民共和国安全生产法》和《四川省压缩天然气汽车安全管理办法》(四川省人民政府令第256号)要求强化建设、生产经营监管。行业协会要加强行业统计和调查研究工作,严格行规行约,推进行业诚信建设。


第十一章 物流总部经济


近年来,雅安市现代物流业快速发展,已成为拉动区域经济增长、实现竞飞赶超的重要引擎。但受需求不振、配套不足等问题影响,现代物流业仍面临着提质升级的巨大压力。发展物流业总部经济,更大限度发挥现代物流业对区域经济和实体产业发展的催化作用,已成为我们加快现代物流业发展建设的必然选择。


一、发展物流业总部经济的有利条件


雅安市经开区在区位交通、产业发展、物流设施及政策服务等方面已经具备了发展物流业总部经济的有利条件。


(一)区位交通优势


四川雅安经济开发区成立于2002年,原名雅安市生态科技工业园区,2006年升级为省级园区,更名为四川雅安工业园区,核准面积1.148平方公里。2013年7月经省政府批准,扩区更名为四川雅安经济开发区,批准面积22.13平方公里,主导产业为机械装备制造和新材料、新能源产业,范围包括名山区蒙顶山镇、永兴镇和雨城区草坝镇,是四川省重点培育的“51025工程”园区。


园区位于成都西南方向、雅安东部,是东融成渝,西连康藏,南接攀西,北达甘青的重要枢纽,也是成渝经济区、攀西战略资源创新试验开发区、川西北经济区三重覆盖的区域中心。成雅高速、成温邛名高速、雅乐高速、雅西高速和国道318线、108线贯穿全境,距双流机场、乐山港车程均只需1个小时,正在开工建设的雅康高速、成康铁路穿境而过,是川西综合交通枢纽重要节点。


(二)产业优势


近年来,以国家高性能纤维高新技术产业、新能源装备制造、商用车制造等为代表的现代工业和以川西现代物流枢纽中心为支撑的现代服务业迅速崛起,为物流业的发展提供了良好的基础和广阔的空间。经雅安市统计局审定,2017年雨城区实现地区生产总值165.2亿元,同比增长8.6%,增速比全市平均水平高0.6个百分点,比2016年全年6.5%的速度提高2.1个百分点。


(三)物流优势


雅安物流园区正在加快建设,依托川藏铁路名山站新建铁路专用线货场,形成铁路运输核心,以园区内交易市场、商品展示区、居住配套区为商务配套片区,以公铁联运区、农副冷链区、保税物流区、战略储备区和综合仓储区及城市配送区形成专业物流片区。园区内拥有自身核心业务能力的本地物流企业,也吸引了一批国内外大型现代物流企业进入园区,提高了园区物流服务的社会化水平和专业水平。园区内大型专业市场的企业建立了自身货物配送点,形成了园区商贸与物流的融合。物流仓储设施设备齐全,功能优势明显,将能充分吸引物流企业总部入驻。


(四)政府政策和服务优势


为促进雅安市现代物流业发展,雅安市集中财力重点支持有利于全市现代物流业健康快速发展的关键领域、关键环节、关键企业等重点物流项目,强化支撑和引领作用,同时注重兼顾物流基础薄弱县(区)。并加强对物流园区管理与服务工作;区级各部门也相继为物流园区入驻企业提供便捷办理服务,全区上下为物流业营造了良好的投资发展环境。


园区是全国唯一一个以国家规划名义设立的飞地园区,除享受西部大开发、成渝经济区、攀西战略资源创新开发试验区等一系列国家扶持政策外,国家、省、市还出台了一系列支持雅安和园区发展的优惠政策,经梳理有27部,适用条款50多项,涉及土地、财政、税收、金融、产业、电力等多个方面,为雅安的产业重建和企业发展创造了前所未有的政策机遇。芦山、天全、宝兴灾后重建期间享受的税收减免、财政支持、留电等扶持政策可按规定带入飞地园区。


二、发展物流总部经济的对策与建议


物流业总部经济发展应从完善物流基础设施、提升发展软硬环境、加快物流企业总部聚集等几个方面着手。


(一)加快物流要素聚集


立足当前,着眼未来,高起点建设物流中心,做大物流园区这一发展现代物流的重要载体,推进物流要素聚集。一是进一步明确园区的功能定位。充分发挥“立足雅安、融入成都、面向成渝、链接攀西、辐射康藏”区位优势,打造国家级应急物资、战略物资和安全物资储备调拨、配送基地,国家进藏物资集散地、川滇藏战略物流中心、四川省区域次级交通枢纽、川西综合交通枢纽、川西物流中心。积极探索内陆自由贸易港新模式,建设西南出海新通道,建成川滇藏区域对外开放新高地。二是进一步加快园区载体建设。加快散货物流园区和新增区域基础设施建设,引导和督促入驻企业加快开工、开业,尽快形成现代物流产业集聚区。三是着力打造物流业总部经济基地。充分发挥现代物流大厦及入驻企业的写字楼资源,尽快启动配套区基础设施建设工作,为现代物流功能区和现代物流业总部入驻提供配套保障。


(二)优化物流总部经济发展环境


进一步强化现代物流业的支柱性产业地位,不断提升物流业在雅安经济发展中的地位。一是加强区域合作力度。加强与新都、龙泉等物流集聚地的合作,密切与广西北部湾、上海港、宁波港等沿海港口的合作,加速构建公铁联运、海铁联运、国际多式联运体系,致力于发展港口物流和国际物流。通过区域合作、资源整合,实现以雅安物流中心为总部,周边物流积聚地紧密协作的运行模式,充分发挥铁路集装箱及铁路散货的运输优势。二是提升园区管理水平。进一步强化管理委员会的综合管理职能,健全物流发展协调机制。积极引进国际现代物流企业先进的经营理念、管理经验和管理模式,培养和引进物流职业经理人、高级管理人才和专业技术人员。三是提升物流产业层次。进一步推进物流产业集聚,提高物流产业层次,把铁路集装箱物流、保税物流等作为物流业优先发展的产业。加快构建物流中心公共信息平台,为物流业发展提供快速便捷的综合性信息服务,吸引物流产业的快速集聚,全面提升物流业发展水平。


(三)培育壮大物流总部集群


不断夯实政策基础、全力招大引强、构建人才支撑,加快物流总部聚集速度,早日形成现代物流总部集群发展的良好态势。完善相关配套政策,鼓励物流企业的集群发展,吸引物流企业总部入驻。充分利用总部经济扶持政策,鼓励国内外物流企业和供应链企业在雅安物流中心设立总部。充分发挥现代物流业发展专项资金的作用,对新设立物流和供应链总部企业在本区购置、租赁总部自用办公用房进行补助,加快形成物流总部经济的规模效应。


三、总部经济布局


物流业总部经济是通过利用本地区已有的资源优势以及创造各种有利条件吸引企业的总部或者区域性总部在该区域集群布局,使企业价值链与区域资源实现资源的优化配置,对本地区经济发展产生重要影响的一种经济形态。规划将经开区定为雅安市物流总部经济基地。


第十二章 保障措施


一、深化改革开放


加快物流管理体制改革,完善各层级物流政策综合协调机制。推进工商登记制度改革,实施“先照后证”制度改革,取消不必要的前置性审批,加强事中事后监管。清理、归并和精简物流领域各类行政审批和许可项目。规范道路运输物流车辆技术审验制度,简化年审手续,优化审验程序。落实物流企业设立非法人分支机构的相关政策,鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。引导企业改革“大而全”、“小而全”的物流运作模式,制定支持企业分离外包物流业务和加快发展第三方物流的措施。加强政策协调,搭建国际物流合作平台,推动市内物流企业与先进物流企业合作交流。


二、加大政策扶持


将物流业发展纳入“十三五”国民经济和社会发展规划纲要,制订物流重点领域专项规划。落实和完善支持物流业发展的用地政策,依法供应物流用地,积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或者提供物流服务,涉及原划拨土地使用权转让或者租赁的,应按规定办理土地有偿使用手续。及时将物流园区及物流设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和国土空间规划,统筹规划和建设;涉及新增建设用地的,合理安排土地利用计划指标。对国家级、省级示范物流园区新增建设用地,在每年省上下达我市的土地利用年度计划指标中优先安排。探索建立物流用地节约集约利用的激励和约束机制,大幅提高物流园区土地利用效率。落实好物流业相关税收优惠政策。研究完善支持物流企业做强做大的扶持政策,培育一批网络化、规模化发展的大型物流企业。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。研究配送车辆进入城区作业相关政策,完善城市配送车辆通行管控措施。


三、拓宽投融资渠道


积极争取国家专项资金支持,加快现代物流产业发展,支持重点企业重要物流基础设施项目建设。鼓励银行业金融机构探索适合物流业发展特点的信贷产品和服务方式,进一步加大信贷支持力度。积极推动供应链金融服务持续健康发展。支持符合条件的企业上市和发行公司债券、企业债券,支持物流企业发行非金融企业债务融资工具筹集资金。


四、规范市场秩序


合理规定,严格依法行政。加强物流业信用体系建设,形成统一的信用信息共享平台,推动物流信用在全社会的广泛应用。加强物流信息安全管理,禁止泄露或转卖客户信息。加强对物流市场的监督管理,有效建立警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制。加强物流服务质量满意度监测,开展安全、诚信、优质服务创建活动。整合资源,加强协作,提高物流市场集中度和集约化运作水平,减少低水平无序竞争。加强对物流市场竞争行为的监督检查,依法查处不正当竞争和垄断行为。


五、加强安全监管


加强对物流企业的安全监管,督促物流企业切实履行安全主体责任。禁止超载运输,规范超限运输。危险货物运输要强化企业经理人员安全管理职责和车辆动态监控,危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车(总质量为12吨及以上的普通货运车辆)必须安装、使用符合标准的卫星定位装置,并接入符合要求的监控平台。道路、铁路、民航、航运、邮政部门要规范货物收寄、承托运等工作流程,进一步细化落实货物运输、装卸和仓储等各环节安全检查责任,加大对瞒报货物品名行为的查处力度,严格货物安全检查措施,杜绝瞒报、谎报货物品名行为,防止夹带违禁品和托运危险品。督促危险货物运输企业严格按照《汽车运输、装卸危险货物作业规范》建立健全操作规程。完善跨境物流检验检疫监管和凭证运输管理,防止疫病疫情传入、外来有害生物入侵和物种资源流失,保护国门生物安全。加大宣传教育力度,曝光违法违规托运和夹带违禁品、危险品的典型案件和查处结果,增强公众守法意识。


六、强化基础工作


完善物流统计报表制度,深入开展企业调查,进一步完善统计指标,推动各区(县)开展物流统计工作,形成统一的物流统计体系。开展物流业发展预警预测工作,及时向社会公布物流运行情况,引导物流市场健康运行。加强物流领域理论研究,积极推动“产学研用”结合。支持物流学科体系和技术技能人才培养体系建设,加快现代物流教育体系建设。完善在职人员培训体系,鼓励培养物流业高层次经营管理人才,积极开展职业培训,提高物流业从业人员业务素质。发挥行业协会作用,鼓励行业协会健全和完善各项基础性工作,积极推动物流行业规范自律和诚信体系建设,使协会真正成为政府与企业联系的桥梁和纽带。


雅安市商务局


2019年12月16日

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