十堰市综合交通运输发展“十四五”规划（解读）

十堰市综合交通运输发展“十四五”规划（解读）

一、规划背景

该规划编制研究的背景主要基于三个层面：

一是国家层面：“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。进入新发展阶段，交通强国、乡村振兴、中部地区崛起、汉江生态经济带等国家战略深入实施，将为十堰市综合交通运输发展带来新的重大机遇。

二是省级层面：湖北省委十一届八次全会提出，构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局和“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位；明确了全省综合交通运输要围绕“建设交通强国示范区、打造新时代九省通衢”的发展定位，加快建设引领中部、辐射全国、通达世界的现代化综合交通运输体系。全省深入实施区域发展布局暨县域经济发展大会提出，十堰打造鄂西省域区域性中心城市。为十堰市“十四五”及今后一段时期综合交通运输发展指明了方向。

三是市级层面：十堰市委五届十一次全会审议通过的《推动十堰高质量跨越式发展加快建设“现代新车城、绿色示范市”的实施意见》，将“交通强市”上升为市级战略，为加快交通运输高质量发展提供了根本遵循和指导意见。

二、规划内容

（一）发展基础

过去五年是我市交通投入强度最大、项目实施最多、发展环境最好、发展速度最快、发展质效最优、群众受益最多的五年。“十三五”规划目标任务总体实现，实现了交通运输发展新跨越，武当山机场通航，迈入全国百万级机场行列，汉十高铁开通运营，十巫高速、十淅高速、滨江新区至武当山快速通道等一批重大交通项目加快推进，我市全面迈入“高速”“高铁”“高飞”时代，综合立体交通网络初步形成，运输服务提质增效，交通扶贫成效显著，开创了交通运输高质量发展新局面。

（二）形势要求

《规划》在研判国家新发展阶段和新发展格局、经济社会发展特征的基础上，深入分析服务国家和省市重大战略，从发挥交通先行引领作用、落实交通强国战略、提高区域重大战略交通枢纽地位、提升交通运输服务均等化水平、强化交通跨界融合发展、坚持交通运输绿色发展、深化交通运输治理能力水平等七个方面对全市交通运输发展提出了新要求。通过宏观趋势特征判断及定量的运输需求分析，归纳全市综合交通运输发展阶段性特性为：开启交通强市新征程，打造现代综合交通体系的黄金机遇期；加快补齐短板弱项，促进交通全面协调融合发展的重要突破期；深化改革创新转型升级，推进实现交通高质量发展的转型关键期。

（三）总体思路。

包括指导思想、基本原则、发展路径和发展目标。

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的新要求，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力突出“强基础、补短板、调结构、优服务、惠民生”五个重点，重点实施“四网工程”“四通工程”“四千工程”“四化工程”，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，推进全市交通实现“好不好、强不强、优不优”三大转变，加快构建形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为奋力谱写新时代十堰高质量发展新篇章当好交通先行，为十堰全面建设“现代新车城、绿色示范市”提供坚强保障。

基本原则：提出“提质增效，支撑引领”“统筹兼顾，协调融合”“深化改革，创新驱动”“绿色低碳，安全可靠”“服务民生，共享发展”等五项基本原则。

发展思路：紧扣国家、省市重大战略导向，全面融入国家综合立体交通网主骨架和全省“五纵四横”大通道，构建交通运输多中心网络化格局，加快城乡交通运输一体化，推动传统基建与“新基建”融合创新发展，推进运输流与物流、信息流等高度融合。《规划》同时提出了各运输方式的发展思路。

发展目标：到2025年，构建“三张网”，打造“3个2小时交通圈”，“一枢纽三示范区”取得显著成效，建设十堰成为交通强国湖北示范区重要战略支点，汉江生态经济带、鄂豫陕渝毗邻地区的综合交通枢纽和门户。

“三张网”即：立体互联的对外快速网、四通八达的市域干线网、覆盖广泛的农村基础网。

“3个2小时交通出行圈”即：十堰至全国主要大中型城市“两小时航空圈”、至周边中心城市“两小时高铁圈”、中心城区至各县市区 “两小时高速圈”。

“一枢纽三示范区”即：区域性综合立体交通枢纽和门户，城乡交通运输一体化发展示范区、鄂西北绿色交通发展示范区、交通运输转型发展示范区。

（四）规划布局。

“十四五”期，十堰交通将围绕全省“三枢纽、两走廊、三区域、九通道”综合交通运输空间布局和全市“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局，立足实际、着眼长远，构建形成“1165”的综合交通总体战略布局。

“1核心”：十堰主城区（张湾、茅箭、郧阳）综合交通核心枢纽。

“1主轴”：十堰汉江综合交通运输主轴。

“6支点”：丹江口、武当山、郧西、房县、竹山、竹溪等县级交通枢纽。

“5通道”：武汉经十堰至西安综合运输通道，南阳经十堰至安康综合运输通道，荆门经十堰至安康综合运输通道，洛阳经十堰至宜昌综合运输通道，十渝综合运输通道。

（五）重点任务。

“十四五”期，十堰交通将重点推进“七大任务”：

一是畅通综合运输大通道。统筹全市各种运输方式发展，围绕“南北打通、东西加密”，加快建设铁路主动脉；围绕“扩容升级、联网连通”，完善高速公路主骨架；围绕“东西畅通、水网联通”，畅通水运主通道。

二是完善综合交通大网络。推进国省干线达标提质，基本实现“市县之间一级公路连通”；强化农村公路提档升级，服务乡村振兴战略；提升养护管理能力水平，形成公路、航道养护长效机制。

三是建设综合交通大枢纽。提升十堰交通枢纽地位，围绕“扩容升级、互联互通”，打造航空枢纽新格局；围绕“布局优化、功能强化”，建设现代港口集群；构建层次分明、衔接有序、服务优质、出行便捷的客运枢纽体系，打造结构合理、功能完善、运转高效的物流枢纽体系；完善集疏运体系，有效解决“最后一公里”问题。

四是促进运输服务大提质。服务以国内大循环为主体的新发展格局，不断强化客运服务优化升级，深入推进城乡客运一体化；全力推进物流运输经济高效，加快运输结构优化调整；提升邮政快递服务水平，深入实施“邮政在乡”和“快递下乡”工程，创新交邮融合模式。

五是实施交旅全域大融合。建设“快进慢游”旅游交通网络，建设市域旅游骨架网络，实现全市旅游资源联网成片发展，打通内部旅游支线末梢，加快完善旅游慢行系统，健全交通设施旅游服务功能，创新丰富交通旅游服务产品。

六是加快综合交通大转型。打造科技智慧交通体系，推进交通基础设施、交通管理、交通运输服务智慧化；构建绿色生态交通运输体系，强化交通生态红线保护修复、节能减排、资源集约利用；强化安全应急保障体系，完善交通安全基础设施、加强交通安全生产监督、提升交通应急保障能力。

七是推进行业治理大提升。深化交通行业改革，构建交通运输共建共治共享新格局；优化交通营商环境，构建现代交通市场体系；提升交通行业软实力，推动全市交通文明程度大幅提升。

（六）保障措施。

包括加强组织领导、加强衔接协调、加强资金保障、加强规划执行等四项措施。

十堰市人民政府

2022年1月25日